Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 05 октября 2016 г. об отказе в удовлетворении заявления Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2014 г. о назначении ОАО «Промышленно-строительное управление Мордовгражданстрой» административного штрафа в размере 1400000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации,

установил:

постановлением от 05 октября 2016 г. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия отказано в удовлетворении заявления Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2014 г. о назначении ОАО «Промышленно-строительное управление Мордовгражданстрой» административного штрафа в размере 1400000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, Отделение - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, 18 октября 2016 г. подало жалобу, в которой указывает, что с выводом судьи о том, что решение о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания принимает судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания.

По данным основаниям просили суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 05 октября 2016 г. об отказе в удовлетворении Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2014 г. о назначении ОАО «Промышленно-строительное управление Мордовгражданстрой» административного штрафа в размере 1400000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, вынести постановление о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия.

В судебное заседание представитель ОАО «Промышленно-строительное управление Мордовгражданстрой», судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП по Республике Мордовия не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, заслушав мнение представителя Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ ФИО2, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

05 октября 2016 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия отказано в удовлетворении заявления Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2014 г. о назначении ОАО «Промышленно-строительное управление Мордовгражданстрой» административного штрафа в размере 1400000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, так как не имеется оснований для прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении, поскольку исполнительное производство по исполнению постановления мирового судьи окончено.

С данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя (статья 12).

Статья 12 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) к числу исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю, относит, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1).

Согласно части 9 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Аналогичные положения закреплены в части 2 статьи 31.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2014 г. ОАО «Промышленно-строительное управление Мордовгражданстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 1400000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 15 июля 2014 г. и на основании части 1 статьи 31.4 КоАП Российской Федерации направлено для исполнения в ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия.

03 февраля 2015 г. на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района Республики Мордовия от 25 июня 2014 г. в отношении должника ОАО «Промышленно-строительное управление Мордовгражданстрой» возбуждено исполнительное производство № 4923/15/13015-ИП.

15 июля 2016 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия исполнительное производство № 4923/15/13015-ИП в отношении должника ОАО «Промышленно-строительное управление Мордовгражданстрой» окончено на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта.

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Таким образом, окончание исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, не прекращает исполнения постановления о назначении административного наказания. Прекращение исполнения постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, если об этом принят судебный акт, является основанием для прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемоепостановлениенельзя признать законным и обоснованным, оно подлежитотмене, а дело возвращениюнановоерассмотрение мировому судье для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для прекращения исполнения постановления в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По основаниям приведенным выше, и в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 05 октября 2016 г. об отказе в удовлетворении заявления Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2014 г. о назначении ОАО «Промышленно-строительное управление Мордовгражданстрой» административного штрафа в размере 1400000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия.

При повторном рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье необходимо установить наличие или отсутствие оснований для прекращения исполнения постановления в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, применительно к пункту 4 статьи 31.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

жалобу Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 05 октября 2016 г. об отказе в удовлетворении заявления Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2014 г. о назначении ОАО «Промышленно-строительное управление Мордовгражданстрой» административного штрафа в размере 1400000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 05 октября 2016 г. об отказе в удовлетворении заявления Отделения - Национальный банк по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2014 г. о назначении ОАО «Промышленно-строительное управление Мордовгражданстрой» административного штрафа в размере 1400000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

Возвратить дело мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия на новое рассмотрение.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО1