Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица - начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» Никоновой Татьяны Юрьевны по доверенности Логиновского П.Е. на постановление заместителя главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Минц Дмитрия Николаевича о назначении административного наказания по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, вынесенного в отношении должностного лица - начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» Никоновой Татьяны Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2023 года заместителем главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Минц Д.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-II-4, которым должностноее лицо - начальник отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» Никонова Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с вынесенным постановлением, в установленный законом срок, представитель должностного лица - начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» Никоновой Т.Ю. по доверенности Логиновский П.Е. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить указывая на то, что в действиях Никоновой Т.Ю. не усматривается неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направление таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, с целью однозначного отнесения веществ, представленных в жидкой фракции, к отходам или сточным водам, Росприроднадзором по согласованию с Минприроды России были внесены дополнения и изменения в федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445. Так, название блока 7 ФККО ("отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов") дополнено словами "за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты)". В связи с этим отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В результате осуществления основного вида деятельности (очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД №) у ООО «Краснодар Водоканал» не образуется отход 4 класса опасности - осадки (илы) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации (код ФККО №), а также отход 5 класса опасности - ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных вод. Смесь сырого осадка и избыточного активного ила (технологическая жидкость влажностью 98 %), поступающая с первичных и вторичных отстойников на иловые площадки (карты) для обезвоживания, не является отходом, а сам процесс накопления данной смеси не может быть расценен как хранение или захоронение отходов. В рассматриваемом случае осадки сточных вод не являются отходами в понимании Закона № 89-ФЗ, при этом после обезвоживания, обладая потребительскими свойствами, выступают сырьем для производства органических удобрений, следовательно, не могут быть квалифицированы как отходы, подлежащие учету образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Так, в действиях (бездействиях) ООО «Краснодар Водоканал» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Однако, при вынесении Постановления от 24.04.2023 № 03-23-27-П-4 Административным органом, указанные обстоятельства учтены не были. Кроме того, Требование Росприроднадзора, указанные о необходимости получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, и получении «ЭКОЗОС» необоснованно. В настоящий момент «Станция приёма ЖБО на ОСК-2» не является объектом 1-й категории по HBOC, и по своим характеристикам относится к 3-й категории. Разрешение на ввод и разрешение на строительство объекта было получено в установленном законом порядке. Позиция Росприроднадзора о присвоении объекту 1-й категории только по признаку технологической связанности с ОСК-2 ничем не обоснована. Требование Росприроднадзора о получении положительного заключения государственной экологической экспертизы, и получении «ЭКОЗОС» для объекта «Реконструкция ОСК-2» также необоснованно. ОСК-2 является объектом капитального строительства, относящемуся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объекту I категории негативного воздействия на окружающую среду. На момент проектирования и начала строительства Объекта, прохождение государственной экологической экспертизы не требовалось. Поскольку при вынесении постановления о назначении административного наказания не были учтено то, что из комплексного толкования действующего законодательства, следует, что для объектов реконструкции и капитального строительства получивших до ДД.ММ.ГГГГ какой-либо из следующих документов - положительное заключение проектной документации, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию следует, что необходимость прохождения государственной экологической экспертизы, равно как и необходимость осуществления государственного экологического надзора в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, с получением соответствующего заключения для Объекта - отсутствует. Учитывая тот факт, что положительное заключение экспертизы проектной документации «Реконструкция ОСК-2 с увеличением пропускной способности и улучшения качества очистки сточных вод» было получено ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, выдано ООО «Проммаштест», а разрешение на строительство №-р-2018 выдано департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар 22.02.2018, заявитель считает, что требование о наличии «ЭкоЗОСа» без наличия документации получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы невозможна и, следовательно, требование о наличии «ЭкоЗОСа» при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обосновано, в связи с чем, постановление подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель Никоновой Т.Ю. – Куншина Б.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на отмене обжалуемого постановления, указав на отсутствие надлежащих доказательств в материалах дела, подтверждающих виновность Никоновой Т.Ю.

Представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, о рассмотрении жалобы в свое отсутствие не просил.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, доводы жалобы, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.7 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу положений статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что во исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок на 2023 год, размещенном на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет», в соответствии с решением руководителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора Молдованова Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ№, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка, на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ в отношении юридического лица - ООО «Краснодар Водоканал».

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 мин. установлено, что должностным лицом - начальником отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» Никоновой Т.Ю., по адресу осуществления должностных обязанностей: <адрес>, по направлению от Краснодара в Кропоткин, объект HBOC № №П, совершены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.1, ч. 10 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 7 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.4, ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, что заключается в следующем.

В соответствии с ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ установлено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.

В соответствии с п. 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по результатам федерального государственного экологического надзора осуществляет выдачу заключения федерального экологического надзора.

В соответствии с п. 9 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию необходимо заключение федерального государственного экологического надзора.

Выдача заключения органа федерального государственного экологического надзора осуществляется территориальным органом Росприроднадзора, на территории осуществления полномочий которого строятся, реконструируются объекты капитального строительства, относящиеся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, либо иным территориальным органом по поручению центрального аппарата Росприроднадзора.

ООО «Краснодар Водоканал» осуществляет деятельность по эксплуатации объекта HBOC №-П, 1 категории, расположенного по адресу: <адрес>.

Очистные сооружения канализации ОСК - 2 города Краснодара предназначены для очистки, обеззараживания сточных вод и обработки осадка, поступающих от жилых районов и промышленных предприятий г. Краснодара. Площадь площадки - 35 га. Наименование сооружений - II -я очередь очистных сооружений канализации г. Краснодара.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Краснодар Водоканал» получено разрешение на строительство № по объекту капитального строительства: «Строительство станции жидких бытовых отходов (ЖБО) в районе ОСК-2». Проект строительства разработан ООО «Стройпроект» на основании задания на проектирование. Общая площадь застройки согласно разрешению - 128 кв.м.

Согласно проектной документации (раздел СП-18/5 8 ПОС), разработанной ООО «Стройпроект» площадка под строительство станции приема жидких бытовых отходов расположена на существующей территории предприятия ОСК-2.

21.12.2022 ООО «Краснодар Водоканал» получено разрешение № на ввод объекта Строительство станции жидких бытовых отходов (ЖБО) в районе ОСК-2» в эксплуатацию, выданное Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По информации, имеющейся в распоряжении Управления заключение федерального экологического надзора ООО «Краснодар Водоканал» по объекту Строительство станции жидких бытовых отходов (ЖБО) в районе ОСК-2» не выдавалось. Настоящей проверкой установлено, юридическим лицом ООО «Краснодар Водоканал» нарушены требования п. 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса, а именно не получено заключение федерального экологического надзора по объекту капитального строительства: Строительство станции жидких бытовых отходов (ЖБО) в районе ОСК-2».

Таким образом, ООО «Краснодар Водоканал» при осуществлении деятельности на объекте HBOC №-П- I категории, расположенном по адресу: <адрес>, по направлению от Краснодара в Кропоткин, не обеспечено исполнение обязанности по получению заключения федерального экологического надзора для объекта Строительство станции жидких бытовых отходов (ЖБО) в районе ОСК-2», введенного в эксплуатацию согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ч. 7 ст. 54, п. 9. ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 67 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» программа производственного экологического контроля содержит сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников, об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения, о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля, о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Частью 4 ст. 67 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля утверждены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», согласно которому программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно Приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» программа должна содержать разделы: общие положения; сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений. Раздел «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения» должен содержать: сведения об отходах, образующихся в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов.

ООО «Краснодар Водоканал» осуществляет деятельность по эксплуатации объекта HBOC №-П, 1 категории, расположенного по адресу: <адрес>, расположен в 10 км от <адрес>, в 1 км от северо-западной окраины <адрес>, по трассе Темрюк-Краснодар-Кропоткин, по направлению от Краснодара в Кропоткин в соответствии с программой производственного экологического контроля утвержденной ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.02.2018 №74, данный документ утратил силу (документ утратил силу, Приказ Минприроды РФ от 18.02.2022 N 109». Зарегистрировано в Минюсте России 3 апреля 2018 г. N 50598.)

На объекте HBOC №-П (ОСК-2), расположенном по адресу: <адрес>, расположен в 10 км от <адрес>, в 1 км от северо-западной окраины <адрес>, по трассе Темрюк – Краснодар - Кропоткин в соответствии с технологическим регламентом ОСК - 2 нормальная эксплуатация очистных сооружений должна обеспечиваться организацией надлежащего ухода за сооружениями и постоянным контролем со стороны эксплуатационного персонала за ходом технологического процесса. Обслуживание сооружений ОСК- 2 сопряжено с заменой масла в оборудовании.

ООО «Краснодар Водоканал» разработан и утвержден паспорт на отход «отходы минеральных масел моторных» (код по ФККО 4 Об 110 01 31 3).

Согласно пояснениям ООО «Краснодар Водоканал» за 2022 год на ОСК - 2, расположенном по адресу: <адрес>, расположен в 10 км от <адрес>, в 1 км от северо-западной окраины <адрес>, по трассе Темрюк-Краснодар-Кропоткин образовался отход отработанное масло, в количестве 500 л, который передан на объект - Производственная база, расположенный по адресу: <адрес> для дальнейшей передачи ООО «Биопотенциал» для утилизации.

В ходе проверки юридическим лицом ООО «Краснодар Водоканал» предоставлен договор от 31.03.2022 № Д.ТД.КВК.ТД.ООТ-310322-0002 возмездного оказания услуг по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов 1-5 класса опасности согласно техническому заданию, заключенный между ООО «Краснодар Водоканал» и ООО «Биопотенциал». Приложением к договору являются акты приема - передачи отходов. Согласно акту приема-передачи от 05.10.2022 отход: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№) передан ООО «Биопотенциал» в количестве 0,56 т.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым, в подгруппу отходов «Прочая тара полимерная загрязненная» (код по ФККО 4 38 190 00 00 0), входит отход: отход: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№).

В соответствии с информацией, размещенной в «банке данных об отходах, объектах их переработки и размещения», утвержденном Приказом Минприроды России от 30.09.2011 №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» отход: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№) образуется в связи с утратой потребительских свойств в связи с загрязнением, состав отхода: реагенты для водоподготовки, материалы полимерные.

Согласно актам приема-передачи за 2022 год ООО «Краснодар Водоканал» передан отход «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» (4 класса опасности) (код по ФККО №) ООО «Биопотенциал» для дальнейшей утилизации.

По результатам проведенных исследований, согласно протоколу компонентного состава отходов от 14.02.2023 № 59 О, состав отхода представлен (61% влага, 39% растительные остатки, полимерные материалы, резина, синтетический материал в смеси, загрязненные осадком хозяйственно-бытовой и смешанной канализации).

Согласно протоколу биотестирования от 14.02.2023 № 59/1 О в ходе токсикологического анализа установлено острое токсическое действие водной вытяжки из пробы на тест организмы Daphniamagna Straus и Scenedesmus quadricauda. В соответствии с экспертным заключением от 01.03.2023 года № 59/10 на основании полученных результатов биотестирования, отход: мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации может быть отнесен к IV классу опасности для окружающей среды.

В разделе инвентаризация отходов производства и потребления программы производственного экологического контроля, утвержденной в 2022 году сведения об отходах: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (код по ФККО №), «отходы минеральных масел моторных» (код по ФККО 4 06 ПО 01 31 3), «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» (4 класса опасности) (код по ФККО №).

ООО «Краснодар Водоканал»» осуществляет деятельность на объекте HBOC №-П, 1 категории, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с программой производственного экологического контроля в которой отсутствуют сведения об отходах: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (код по ФККО №), «отходы минеральных масел моторных» (код по ФККО №), «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» (4 класса опасности) (код по ФККО №), что является нарушением ст. 67 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (действующий на момент утверждения программы), п. 6 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Краснодар Водоканал» получено разрешение на строительство №-р-218, выданное Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по объекту: «Реконструкция ОСК-2 с увеличением пропускной способности и улучшения качества очистки сточных вод, расположенный по адресу <адрес>, почтовое отделение 82, очистные сооружения канализации № 2 города Краснодар».

В 1 этап строительства в рамках реконструкции согласно разрешению входит: реконструкция приемной камеры ГКНС-2 с распределительными лотками, реконструкция ГКНС- 2, здание РП, площадка складирования осадка.

Согласно проекту организации строительства (262-И-2016-ПОС) проектируемые и реконструируемые здания и сооружения расположены в границах отвода существующих очистных сооружений ОСК-2.

В 2022 году юридическим лицом проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух для объекта ОСК-2 объект HBOC №-П, 1 категории, расположенного по адресу: <адрес>, расположен в 10 км от <адрес>, в 1 км от северо-западной окраины <адрес>, по трассе Темрюк-Краснодар-Кропоткин, по направлению от Краснодара в Кропоткин, проведенной в 2022 году в связи с осуществленной реконструкцией ОСК-2 с увеличением пропускной способности и улучшения качества очистки сточных вод, изменением количества и параметра выбросов после реконструкции.

На основании проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и расчетов нормативов допустимых выбросов юридическому лицу ООО «Краснодар Водоканал» Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора выдано разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух № ВЗО со сроком действия с 23,06.2022 по ДД.ММ.ГГГГ для объекта HBOC №-П, которым установлены нормативы выбросов для загрязняющих веществ.

В программе производственного экологического контроля для ОСК-2 отсутствуют сведения о проведенной в 2022 году инвентаризации выбросов загрязняющих веществ, а также сведения о произведенной реконструкции ОСК-2.

ООО «Краснодар Водоканал»» осуществляет деятельность на объекте HBOC №-П, 1 категории, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с программой производственного экологического контроля в которой отсутствуют актуальные сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников 2022 года, а также реконструкции ОСК-2 с увеличением пропускной способности и улучшения качества очистки сточных вод, что является нарушением ст. 67 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.02.2018 года № 74 (действующий на момент утверждения программы), п. 4 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Согласно п. 5 указанных Требований к содержанию программы производственного контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, Раздел «Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников» должен содержать: сведения о заключенных договорах водопользования и (или) выданных решениях о предоставлении водного объекта в пользование; показатель суммарной массы сброса отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому выпуску и объекту в целом; показатель суммарного объема сброса сточных вод по каждому отдельному выпуску и по объекту в целом; сведения о ведении учета сточных вод (производственных, хозяйственно - бытовых, дождевых, талых, поливомоечных, дренажных вод, отводимых с территории объекта) и источников их образования, стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты или в системы водоотведения, включая очистные сооружения, эксплуатируемые на объекте, имеющем сбросы в водный объект, в том числе сведения о схемах систем водопотребления и водоотведения, о средствах измерения расхода сброса (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений), а также о сроках проведения такого учета.

В ходе анализа указанной программы производственного экологического контроля установлено следующее: в подразделе 3.2 «Показатель суммарной массы сброса отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому выпуску и объекту в целом» нормативы допустимого сброса для всех загрязняющих веществ не соответствуют нормативам, утвержденным приказом Кубанского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ№-пр; в подразделе 3.3 «Показатель суммарного объема сброса сточных вод по каждому отдельному выпуску и по объекту в целом» указан объем допустимого сброса - 88400 тыс. м3/год, фактический - не указан. Однако, согласно вышеуказанному приказу Кубанского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ№-пр объем допустимого сброса составляет 79908,38 тыс. м3/год, а фактический объем согласно сведениям журнала учета и отчетной информации - 75166,651 тыс. м3/год; в подразделе 3.7 «Сведения о средствах измерения расхода сброса» указана информация об использовании расходомера РСУ-ОО3п 2-х канальный, однако, с ДД.ММ.ГГГГ учет ведется прибором учета NivuFlow 750.

Таким образом, ООО «Краснодар Водоканал»» осуществляет деятельность на объекте HBOC №-П, 1 категории, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с программой производственного экологического контроля, в которой: указаны недостоверные сведения о нормативах допустимого сброса по загрязняющим веществам в подразделе 3.2; отсутствуют сведения о фактическом объеме сброса сточных вод в р. Кубань, а также указаны недостоверные сведения об объеме допустимого сброса в подразделе 3.3; указаны недостоверные сведения о приборе учета сточных вод, сбрасываемых в р. Кубань, в подразделе 3.7, что является нарушением ст. 67 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.02.2018 №74 (действующий на момент утверждения программы), п. 5 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Согласно Федеральному Закону РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

Статьей 21 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» «Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду» установлено:

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

На основании ст. 22 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее - Водный Кодекс РФ) поддержание поверхностных подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с приказом Кубанского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ№-пр «Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты» для ООО «Краснодар Водоканал» (ОСК №) утверждены следующие наименования и концентрации загрязняющих веществ: БПКполн - 3 мг/дм3; взвешенные вещества - 14 мг/дм3; азот аммонийный - 0,38 мг/дм3; азот нитратов - 9 мг/дм3; азот нитритов - 0,02 мг/дм3; фосфаты (по Р) - 0,2 мг/дм3; хлориды - 81 мг/дмЗ; сульфаты - 86 мг/дм3; сухой остаток - 699 мг/дм3; фенолы - 0,0005 мг/дм3; железо общее - 0,1 мг/дм3; нефтепродукты - 0,05 мг/дм3; СПАВ - 0,066 мг/дм3; медь - 0,001 мг/дм3; цинк - 0,01 мг/дм3; никель - 0,0027 мг/дм3; хром трехвалентный - 0,0025 мг/дм3.

Срок действия указанных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты - 5 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент проведения проверки нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты у ООО «Краснодар Водоканал» для объекта HBOC №-П Очистные сооружения канализации № (ОСК-2) отсутствуют. По данному факту Управлением ДД.ММ.ГГГГ обществу было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «Краснодар Водоканал»» осуществляет сброс сточных вод в р. Кубань на объекте HBOC №-П I категории в отсутствие утвержденных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, что является нарушением требований ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 35, ст. 44 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В соответствии со п. 1 Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок) устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Согласно п. 3. учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории (далее - объекты HBOC), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

Согласно п 4. учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при: обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами; расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Краснодар Водоканал» осуществляет деятельность на объекте HBOC №-П, 1 категории - ОСК-2. Очистные сооружения (ОСК-2) эксплуатируются в соответствии с утвержденным технологическим регламентом ОСК №.

Согласно регламенту, в составе очистных сооружений песколовки предназначены для выделения из сточной воды минеральных веществ - песок, шлак, что необходимо для работы последующих сооружений. На этом этапе 85-96% минеральных частиц выпадает в осадок. Выпавший на дно осадок удаляется гидроэлеваторами в песковые бункеры для обезвоживания и удаления. Типы песколовок - горизонтальные аэрируемые. Количество - 4 шт.

В соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным директором по производству ООО «Краснодар Водоканал» в 2021 году СС. Гераськовым при эксплуатации очистных сооружений одним из образуемых отходов, в результате работы горизонтальных аэрируемых песколовок является осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный (7 22 102 02 39 5). Временное накопление отхода организованно в песковых бункерах. По мере накопления отход передается для утилизации ООО «Биопотенциал» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № Д.ТД.КВК.ТД.ООТ- 170321-0004. Опорожнение песковых бункеров производится 1 раз в 1-2 суток. В Проекте приведен расчет максимального образования отхода осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный (7 22 102 02 39 5) за год - 15056,250 т/год.

В ходе проведения проверки привлеченными специалистами аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ на ОСК-2 произведен отбор проб отхода осадок с песколовок, на предмет установления класса опасности отхода (протокол отбора № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенных исследований, согласно протоколу компонентного состава отходов от ДД.ММ.ГГГГ№ О, состав отхода представлен (49% влага, 51% растительные остатки, полимерные материалы, металл цветной и пенопласт в виде крошки в смеси с грунтом и песком загрязненные осадками сточных вод). Согласно протоколу биотестирования от ДД.ММ.ГГГГ№ О в ходе токсикологического анализа установлено отсутствие острого токсического действия водной вытяжки из пробы № на тест организмы Daphniamagna Straus и Scenedesmus quadricauda. В соответствии с экспертным заключением от 01.03.2023 № на основании полученных результатов биотестирования, отход: осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод может быть отнесен к V классу опасности для окружающей среды.

В ходе проверки юридическим лицом ООО «Краснодар Водоканал» предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ № Д.ТД.КВК.ТД.ООТ-310322-0002 возмездного оказания услуг по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов 1-5 класса опасности согласно техническому заданию, заключенный между ООО «Краснодар Водоканал» и ООО «Биопотенциал». Приложением к договору являются акты приема - передачи отходов. Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ отход: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№) передан ООО «Биопотенциал» в количестве 0,56 т.

Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым, в подгруппу отходов «Прочая тара полимерная загрязненная» (код по ФККО 4 38 190 00 00 0), входит отход: отход: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№).

В соответствии с информацией, размещенной в «банке данных об отходах, объектах их переработки и размещения», утвержденном Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» отход: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№) образуется в связи с утратой потребительских свойств в связи с загрязнением, состав отхода: реагенты для водоподготовки, материалы полимерные. Также, в ходе проверки юридическим лицом ООО «Краснодар Водоканал» предоставлены пояснения о количестве образованного отхода - отработанное масло, согласно которым за 2022 год на ОСК-2 образовался отход - отработанное масло в количестве 500 л.

По имеющимся в Управлении сведениям, ООО «Краснодар Водоканал» разработан и утвержден паспорт на отход «отходы минеральных масел моторных» (код по ФККО №).

Согласно актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ возмездного оказания услуг по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов 1-5 класса от ООО «Краснодар Водоканал» передан отход «мусор с защитных решеток хозяйственнобытовой и смешанной канализации малоопасный» (4 класса опасности) (код по ФККО №) ООО «Биопотенциал».

В ходе проведения проверки привлеченными специалистами аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю» 02.02.2023 года на ОСК-2 произведен отбор проб отхода мусор с защитных решеток, на предмет установления класса опасности отхода (протокол отбора № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведенных исследований, согласно протоколу компонентного состава отходов от ДД.ММ.ГГГГ№ О, состав отхода представлен (61% влага, 39% растительные остатки, полимерные материалы, резина, синтетический материал в смеси, загрязненные осадком хозяйственно-бытовой и смешанной канализации). Согласно протоколу биотестирования от ДД.ММ.ГГГГ№ О в ходе токсикологического анализа установлено острое токсическое действие водной вытяжки из пробы на тест организмы Daphniamagna Straus и Scenedesmus quadricauda. В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании полученных результатов биотестирования, отход: мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации может быть отнесен к IV классу опасности для окружающей среды.

В ходе проверки, юридическим лицом ООО «Краснодар Водоканал» предоставлены данные учета в области обращения с отходами, оформленные в соответствии с приложением к Приказу Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами». Учет ведется по каждому объекту негативного воздействия на окружающую среду отдельно.

В данных учета в области обращения с отходами по объекту Очистные сооружения ОСК -ДД.ММ.ГГГГ год сведения об образовании и передаче отхода: осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный (7 22 102 02 39 5), упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№), «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» (4 класса опасности) (код по ФККО №), «отходы минеральных масел моторных» (код по ФККО №) отсутствуют.

Таким образом, ООО «Краснодар Водоканал» при эксплуатации объекта HBOC №-П, 1 категории, расположенного по адресу: <адрес>, не исполняется обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, с указанием всех образующихся на объекте отходов, а именно в данных учета в области обращения с отходами за 2022 год отсутствуют сведения об образовании следующих отходов: осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный (№), упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№), «мусор с защитных решеток хозяйственно - бытовой и смешанной канализации малоопасный» (4 класса опасности) (код по ФККО №), «отходы минеральных масел моторных» (код по ФККО №), что является нарушением требований ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

В соответствии с положением ч. 1 ст. 14 Федерального закон от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 декабря 2020 года № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» установлены требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I-IV классов опасности.

Согласно п. 3 Приложения 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 декабря 2020 года № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» паспортизация отходов I-IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-Г/ классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Согласно п. 6 Приложения 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 декабря 2020 года № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I-IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден порядок подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности, который устанавливает требования к рассмотрению территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования документов и материалов отнесения отходов, образующихся у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе их деятельности, не включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Краснодар Водоканал» осуществляет деятельность на объекте HBOC №-П, 1 категории - ОСК-2.

Очистные сооружения (ОСК-2) эксплуатируются в соответствии с утвержденным технологическим регламентом ОСК №.

Согласно регламенту, одним из этапов очистных сооружения является электролизная станция, которая оборудована в результате технического перевооружения ранее существующей хлораторной.

Реагент для обеззараживания очищенных сточных вод, получаемый на электролизной станции, имеет наименование «низкоконцентрированный электролитический гипохлорит натрия».

Исходным продуктом для получения низкоконцентрированного раствора гипохлорита натрия является 2,5-3,5% водный раствор соли, поваренной прошедшей декарбонизацию. Для декарбонизации воды используется 14% раствор соляной кислоты. Для регенерации электродов электролизных модулей путем растворения карбонатов, отложившихся на пластинах в процессе электролиза используется 5 % раствор соляной кислоты. Соль в мешках крупной расфасовки (МКР) весом 1000-1300 кг поступает на склад электролизной.

В ходе проверки юридическим лицом ООО «Краснодар Водоканал» предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ№ возмездного оказания услуг по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов 1-5 класса опасности согласно техническому заданию, заключенный между ООО Водоканал» и ООО «Биопотенциал». Приложением к договору являются акты приема - передачи отходов. Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ отход: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№) передан ООО «Биопотенциал» в количестве 0,56 т.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым, в подгруппу отходов «Прочая тара полимерная загрязненная» (код по ФККО №), входит отход: отход: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№).

В соответствии с информацией, размещенной в «банке данных об отходах, объектах их переработки и размещения», утвержденном Приказом Минприроды России от 30.09.2011 года №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» отход: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№) образуется в связи с утратой потребительских свойств в связи с загрязнением, состав отхода: реагенты для водоподготовки, материалы полимерные.

Однако, юридическим лицом ООО «Краснодар Водоканал» паспорт на указанный вид отхода: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№) не разрабатывался и не утверждался.

Таким образом, ООО «Краснодар Водоканал»» не обеспечено проведение паспортизации отхода: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№), что является нарушением: ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах: производства и потребления», п. 6 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.12.2020 №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов 1-4 классов опасности».

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейны объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российско Федерации федеральный орган исполнительной власти.

ООО «Краснодар Водоканал» за получением комплексного экологическо разрешения в Управление не обращалось.

Согласно части 6 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесен изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», юридические лица индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномочен» Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российско Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получен:, комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объекте оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не мен чем 60 процентов.

В соответствии с частью 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ О внесения изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) ин деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи. Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых выбросов), нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых сбросов) для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее Порядок) представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

Кроме того, в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются для каждого объекта I категории, в соответствии с методическими указаниями по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Согласно Приказу Минприроды России от 07.12.2020 № 1021 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемые применительно к объектам HBOC I категории, должны содержать сведения об образуемых отходах.

ООО «Краснодар Водоканал» для объекта HBOC №-П, 1 категории - ОСК-2 разработаны и утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Приказ об утверждении № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разработанными и утвержденными нормативами образования отходов и лимитами на их размещение в результате работы очистных сооружений образуется 21 вид отходов.

Исходным продуктом для получения низкоконцентрированного раствора гипохлорита натрия является 2,5-3,5% водный раствор соли поваренной прошедшей декарбонизацию. Для декарбонизации воды используется 14% раствор соляной кислоты. Для регенерации электродов электролизных модулей путем растворения карбонатов, отложившихся на пластинах в процессе электролиза используется 5 % раствор соляной кислоты. Соль в мешках крупной расфасовки (МКР) весом 1000-1300 кг поступает на склад электролизной.

Также, в ходе проверки юридическим лицом ООО «Краснодар Водоканал» предоставлены пояснения о количестве образованного отхода - отработанное масло, согласно которым за 2022 год на ОСК-2 образовался отход - отработанное масло в количестве 500 л.

Согласно актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ № Д.ТД.КВК.ТД.ООТ-310322-0002 возмездного оказания услуг по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов 1-5 класса от ООО «Краснодар Водоканал» передан отход «мусор с защитных решеток хозяйственнобытовой и смешанной канализации малоопасный» (4 класса опасности) (код по ФККО №) ООО «Биопотенциал».

В ходе проведения проверки привлеченными специалистами аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ на ОСК-2 произведен отбор проб отхода мусор с защитных решеток, на предмет установления класса опасности отхода (протокол отбора № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенных исследований, согласно протоколу компонентного состава отходов от ДД.ММ.ГГГГ№ О, состав отхода представлен (61% влага, 39% растительные остатки, полимерные материалы, резина, синтетический материал в смеси, загрязненные осадком хозяйственно-бытовой и смешанной канализации). Согласно протоколу биотестирования от ДД.ММ.ГГГГ№ О в ходе токсикологического анализа установлено острое токсическое действие водной вытяжки из пробы на тест организмы Daphniamagna Straus и Scenedesmus quadricauda. В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании полученных результатов биотестирования, отход: мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации может быть отнесен к IV классу опасности для окружающей среды.

Однако, указанные виды отхода: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№), «отходы минеральных масел моторных» (код по ФККО №), «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» (4 класса опасности) (код по ФККО №) в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не учтены.

ООО «Краснодар Водоканал» при эксплуатации объекта HBOC №-П, 1 категории - ОСК-2 не обеспечена обязанность по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещения с учетом всех образующихся отходов: упаковка из разнородных полимерных материалов загрязненная реагентами для водоподготовки (№), «отходы минеральных масел моторных» (код по ФККО №), «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» (4 класса опасности) (код по ФККО №), что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды России от 07.12.2020 № 1021 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 7.5 статьи 11 Федерального закон от 23.11.1995 «174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, а также за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов.

Пункт 7.5 ст. 11 вступил в силу с 01.01.2019 согласно Федеральному закону от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Очистные сооружения канализации ОСК - 2 <адрес> предназначены для очистки, обеззараживания сточных вод и обработки осадка, поступающих от жильце районов и промышленных предприятий <адрес>. Площадь площадки -35 га.

Наименование сооружений - II -я очередь очистных сооружений канализации г. Краснодара.

06.10.2020 ООО «Краснодар Водоканал» получено разрешение на строительство №-RU№ по объекту капитального строительства: «Строительство станции жидких бытовых отходов (ЖБО) в районе ОСК-2». Проект строительства разработан ООО «Стройпроект» на основании задания на проектирование. <адрес> застройки согласно разрешению -128 кв.м.

Согласно проектной документации (раздел СП-18/58 ПОС), разработанной ООО «Стройпроект» площадка под строительство станции приема жидких бытовых отходов расположена на существующей территории предприятия ОСК-2.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Краснодар Водоканал» получено разрешение № на ввод объекта Строительство станции жидких бытовых отходов (ЖБО) в районе ОСК-2» в эксплуатацию, выданное Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из вышеуказанного следует, что проектная документация объекта: «Строительство станции жидких бытовых отходов (ЖБО) в районе ОСК-2» попадает под требование п. 7.5, п. 8 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Таким образом, ООО «Краснодар Водоканал» на объекте HBOC №-П I категории, расположенном по адресу: <адрес>, расположен в 10 км от <адрес>, в 1 км от северо- западной окраины <адрес>, по трассе Темрюк-Краснодар-Кропоткин, по направлению от Краснодара в Кропоткин, осуществлена реализация объекта капитального строительства: «Строительство станции жидких бытовых отходов (ЖБО) в районе ОСК-2» по проектной документации, не прошедшей государственную экологическую экспертизу и не получившей положительного заключения государственной экологической экспертизы, что является нарушением требований п. 7.5, п. 8 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

В соответствии с п. 16 Порядка ведения собственниками водных объектов И водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утверждённого Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903, (далее - Порядок) состав и свойства сбрасываемых сточных, в том числе дренажных, вод определяются отдельно на каждом выпуске таких вод в водные объекты, а также в точках закачки в подземные горизонты (формы 2.1 и 2.2, указанные в приложении к Порядку).

На основании п. 18 вышеуказанного Порядка, журнал учета качества сбрасываемых сточных, в том числе дренажных, вод ведется на бумажном носителе или в электронном виде без изменения формы 2.2, применяется всеми водопользователями, осуществляющими сброс сточных, в том числе дренажных, вод, для учета количества загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты в составе сточных, в том числе дренажных, вод на каждом выпуске, заполняется по результатам анализа сточных, в том числе дренажных, вод.

В рамках проверки ООО «Краснодар Водоканал» представлен Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод за 2022 год.

На основании п. 24 Порядка сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (формы 3.1-3.3, указанные в приложении к Порядку), представляются в уполномоченный на предоставление водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 15 числа месяца.

Согласно письму министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26.01.2023 исх. № вышеуказанные отчетные сведения представлены «Краснодар Водоканал» края в полном объеме в установленный законом срок. Также в рамках проводимой проверки ООО «Краснодар Водоканал» предоставило сведения, подтверждающие сдачу аналогичной отчетности в Кубанское бассейновое водное управление.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Статьей 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является, в том числе, объем или масса сбросов загрязняющих веществ. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

ООО «Краснодар Водоканал» в адрес Управления представило первичную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанную электронной цифровой подписью.

В ходе анализа журнала учета качества сбрасываемых сточных, в том числе дренажных, вод и отчетной информации по форме 3.3 «Сведения, полученные в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод)», а также декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду установлен ряд несоответствий в объемах сброшенных загрязненных веществ.

Показатели за 2022 год, отражены в таблице сброса сброс загрязняющих веществ в р. Кубань.

Таким образом, ООО «Краснодар Водоканал»» не исполнена обязанность по предоставлению достоверной информации в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в результате сброса сточных вод в р. Кубань на объекте HBOC №-П I категории, расположенном по адресу: <адрес>, что является нарушением требований ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

ООО «Краснодар Водоканал» получено решение о предоставлении водного объекта в пользование (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ№, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утверждённого Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903, (далее - Порядок) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

На основании п. 5 вышеуказанного Порядка учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод должен производиться аттестованными средствами измерений.

В соответствии с п. 10 подраздела 2.3 «Условия использования водного объекта или его части» решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ№ учет объемов сбрасываемых сточных вод ООО «Краснодар Водоканал» необходимо производить расходомером РСУ-ОО3п (2-х канальным).

Согласно представленному ООО «Краснодар Водоканал» журналу учёта водоотведения средствами измерений по форме 1.3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учет отводимых в <адрес> сточных вод в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся приборами учета ЭХО-Р-02 № и «ЭХО-Р-02» № (показания снимают в здании электролизной станции, в лотке Вентури), а с ДД.ММ.ГГГГ - прибором учета Nivus модель NivuFlow 750 (показания снимают на улице, в технологическом лотке).

Установлено, что ООО «Краснодар Водоканал»», осуществляя хозяйственную деятельность на объекте HBOC №-П I категории, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет использование водного объекта - р. Кубань в отсутствие паспорта, сертификата и свидетельства о госповерке водоизмерительной аппаратуры на расходомер РСУ- ОО3п (2-х канальный), что является нарушением требований ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества», п. 10 раздела 23. решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из представленной в материалы дела копии административного материала следует, что определением №-П-2 об объединении дел об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях по ст. 8.1, ч. 10 ст. 8.2, ч. 9 ст. 8.2, ч. 7 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.4, ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ объединены в одно производство по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения Никоновой Т.Ю. к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных ст.ст. 11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ требований, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решениями о проведении проверки, актами проверки и иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия должностного лица - начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» Никоновой Татьяны Юрьевны правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, так как установлен факт неисполнения обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

Довод представителя заявителя о том, что вина заявителя в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку отходы относятся к сточным водам и обращение с ними должно регулироваться нормами водного законодательства, не могут быть приняты во внимание и являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку представителем не представлено доказательств отнесения отходов именно к сточным водам, по каким признакам данные отходы по мнению представителя должны быть отнесены к сточным водам суду пояснений не дано, в связи с чем, суд находит изложенные выводы голословными, направленным на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку доводы представителя опровергается представленными в материалы дела доказательствами, а в частности актами проверки, доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу и обозначенными выше доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными и которым по правилам ст.26.11 КоАП РФ была дана соответствующая оценка при вынесении должностными лицами обжалуемого постановления и решения о привлечении адрес к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу установлено, что должностное лицо - начальник отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» Никонова Т.Ю., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно было привлечена к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ., что свидетельствует о том, что Никоновой Т.Ю. было совершено административное правонарушение, предусмотренное именно ч.7 ст.8.2 КоАП РФ. Соответственно, деяние Никоновой Т.Ю. правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, природоохранного и водного законодательства.

Постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица - начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» Никоновой Т.Ю. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах, установленных законом.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежат оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя должностного лица - начальника отдела главного технолога ООО «Краснодар Водоканал» Никоновой Татьяны Юрьевны по доверенности Логиновского П.Е. на постановление заместителя главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Минц Дмитрия Николаевича о назначении административного наказания по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ должностному лицу - начальнику отдела главному технологу ООО «Краснодар Водоканал» Никоновой Татьяне Юрьевне – оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении №-II-4 от ДД.ММ.ГГГГ, – без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: