Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Салбуков К.В., при секретаре Дымочко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Унитарного муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» на постановление мирового судьи судебного участка № 42 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 09 февраля 2016 года о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 09 февраля 2016 года директор УМП «ЖКУ» Савинцев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>000 рублей.

Считая привлечение к административной ответственности неправомерным, Савинцев С.В. обратился в суд, с жалобой на постановление от 09.02.2016г., ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, УМП «ЖКУ» не осуществляет публично-значимые функции, в связи с чем, вменяемое ему деяние не может быть квалифицировано по ст. 5.59 КоАП РФ, просил вынесенное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание Савинцев С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще и своевременно.

В судебном заседании защитники Черкасова Ю.В., Коренева О.Г., действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали, дали пояснения аналогичные содержанию жалобы и письменным дополнениям к жалобе.

Потерпевшая ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежаще и своевременно.

В судебном заседании помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Плужникова Ю.Г., пояснила, что постановление мирового судьи от 09.02.2016г. по ст. 5.59 КоАП РФ, вынесено в отношении должностного лица Савинцева С.В. законно и обоснованно.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 09 февраля 2016 года директор УМП «ЖКУ» Савинцев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>000 рублей.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении Краснокаменским межрайонным прокурором от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении директора УМП «ЖКУ» Савинцева С.В. по ст. 5.59 КоАП РФ, послужил выявленный факт обращения ДД.ММ.ГГГГ в УМП «ЖКУ» ФИО6, в котором она просила произвести ей возврат денежных средств за капитальный ремонт дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также прекратить сбор средств с нее за капитальный ремонт. Директором УМП «ЖКУ» Савинцевым С.В. был дан ответ ФИО6 по истечению 39 дней со дня поступления обращения.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, не отрицались самим Савинцевым С.В.

Как установлено в ходе производства по делу, учредителем УМП «ЖКУ» является Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Деятельность УМП «ЖКУ» по управлению эксплуатацией жилого фонда и предоставлению жилищно-коммунальных услуг носит публично-значимый характер в связи с тем, что в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, может являться предметом муниципального жилищного контроля.

При этом договор управления многоквартирным домом, заключенный между управляющей организацией УМП «ЖКУ» и собственником жилого помещения ФИО6, согласно ст. 126 Гражданского кодекса РФ и ст. 162 Жилищного кодекса РФ, является публичным договором.

Следовательно, УМП «ЖКУ» обязано руководствоваться требованиями Федерального закона N 59-ФЗ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности квалификации действий директора УМП «ЖКУ» Савинцева С.В. по административному правонарушению, предусмотренному ст. 5.59 КоАП РФ, как должностного лица, юридического лица, на которое возложено осуществление публично значимых функций.

Постановление о привлечении Савинцева С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Савинцеву С.В. в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ, с учетом установленных по делу смягчающих обстоятельств.

C учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от 09 февраля 2016 года о привлечении директора Унитарного муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» Савинцева С.В. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Савинцева ФИО8 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Салбуков К.В.