Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 29.05.2020 мировым судьей судебного участка № 10 Кировского судебного района, временно исполняющей обязанности мировой судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района, по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга»,

установил:

Постановлением мирового судьи МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав на отсутствие состава административного правонарушения. Так, в обоснование жалобы указано, что оспариваемое предписание является неисполнимым в связи с отсутствием у МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» обязанности по содержанию соответствующих помещений убежища и недостаточным финансированием.

В судебном заседании законный представитель юридического лица доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заслушав участников, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Как указано в обжалуемом постановлении, МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» не выполнило в срок до 01.03.2020 п. 2-10, 14-18 законного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 22.03.2019, выданного ОНДиПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, который полностью соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, актом проверки от 22.03.2019, предписанием об устранении нарушений от 22.03.2019, полученном в тот же день ФИО1, приказом от 05.03.2020 о проведении внеплановой проверки с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания от 22.03.2019, актом проверки от 19.03.20200, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга», письмами администрации г. Екатеринбурга, Территориального управления Росимущества и МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга».

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. ст. 26.2, 26.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения.

Оценивая доводы жалобы и совокупность представленных доказательств, суд не находит оснований для освобождения МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» от административной ответственности.

Так, ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

22.03.2019 ОНДиПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в адрес МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» вынесено предписание с требованием в срок до 01.03.2020 об устранить нарушения пожарной безопасности в помещении, занимаемом юридическим лицом.

Актом проверки от 19.03.2020 установлено неисполнение предписания об устранении нарушений пожарной безопасности в помещениях, занимаемых и используемых юридическим лицом.

Предписание является законным, выводы мирового судьи обоснованы приведенными нормативными актами.

Законность предписания в установленном порядке МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» не оспаривалась, с заявлением о невозможности исполнения предписания, о продлении срока его исполнения юридическое лицо не обращалось.

Вопреки доводам жалобы, требования предписания являются исполнимыми. Как верно указано мировым судьей, МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» обратилось с заявлением выделить финансирование для исполнения предписания несвоевременно, после истечения срока для устранения нарушений.

При таких обстоятельствах событие административного правонарушения является установленным.

Суд приходит к выводу, что у МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С момента выдачи предписания 22.03.2019 и в течение предоставленного срока для его исполнения меры, направленные на исполнение предписания надзорного органа, МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» не предпринимались.

Неисполнение МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» в установленный срок предписания от 22.03.2019 правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Иные доводы жалобы защитника привлекаемого лица направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции и которым дана надлежащая оценка.

Установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности со дня совершения правонарушения для привлечения к административной ответственности соблюден.

Наказание назначено по правилам ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности, а также для снижения размера административного наказания отсутствуют.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 29.05.2020 мировым судьей судебного участка № 10 Кировского судебного района, временно исполняющей обязанности мировой судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района, по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» оставить без изменения, жалобу законного представителя МКУ «Ведомственный архив управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья <...> Д.Т. Абашев