Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К М.К. № 10673621230180473339 от 19.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО Торговая компания «Ресурс-Юг»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Центрального ФИО1 К. № 10673621230180473339 от 19.12.2023 ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» признано виновным по ч.2 ст.12.21.1 КоАПРФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указало, что транспортное средство марки FAW J7 г.р.з №, собственником которого является ООО Торговая компания «Ресурс-Юг», двигалось по автомобильной дороге Преградное-Тахта-Ипатово Ставропольский край, а именно 94 км 758. На указанном участке специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, было зафиксировано правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21. 1 КоАП РФ, что послужило основанием для привлечения заявителя к вышеуказанной административной ответственности, с научением административного штрафа в размере 250000 рублей.

26.09.2023 между ООО ТК «Ресурс Юг» и ООО «Ресурс- Агроэкспорт» был заключен договор аренды транспортного средства № 155/2023, согласно которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование за определенную настоящим договором плату транспортные средства- седельный тягач FAW J7 в количестве 50 штук единиц, без оказания услуг по их управлению и эксплуатации. В рамках указанного договора, 19.10.2023 транспортное средство FAW J7 г.р.з. № было передано ООО «Ресурс- Агроэкспорт» по акту приема-передачи. По состоянию на 25.12.2023 ООО «Ресурс- Агроэкспорт» владеет и пользуется транспортным средством и осуществляет арендные платежи, что подтверждается платежным поручением №8836 от 21.12.2023. В связи с тем, что транспортное средство на момент совершения административного правонарушения находилось во владении и пользовании ООО «Ресурс- Агроэкспорт», считает, что вина ООО ТК «Ресурс Юг» в совершении административного правонарушения отсутствует. С учетом изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении № 10673621230180473339 от 19.12.2023 признать незаконным и отменить.

Представитель ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» по доверенности Г. в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила её удовлетворить.

Представитель Центрального МУГАДН (адрес: <адрес>, с.1 ), при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Представитель МТУ Ространсазора по ЦФО представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении жалобы ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» отказать за необоснованностью. Считает, что представленные заявителем документы не подтверждают выбытие транспортного средства из владения собственника.

Выслушав представителя ООО Торговая компания «Ресурс-Юг», исследовав материалы дела, письменные возражения заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАПРФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Установление виновности предполагает доказывание вины лица, в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст.26.8 КоАПРФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства России от 21 декабря 2020 г. №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» - «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства регламентированы в Приложении № 3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1. ПДД РФ.

Согласно п.42, п.44 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" после АПВГК по пути следования транспортных средств устанавливается оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. Оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, устанавливается на расстоянии от АПВГК, обеспечивающем возможность восприятия водителем размещаемой на нем информации с учетом установленного на участке автомобильной дороги скоростного режима, а также должно соответствовать требованиям, предъявляемым к такому оборудованию.

Средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и поверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений. Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

В соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ (ред. от 11.06.2021) № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерения» сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи установлены обязательные метрологические требования государственного контроля (надзора).

Как следует из материалов дела, 19.11.2023 в 06:58:12 водитель транспортного средства марки FAW J7 г.р.з № свидетельство о регистрации ТС № № совершил в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства России от 21 декабря 2020 г. №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,03% (1,103 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,103 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 10,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 0,73% (0,055 т.) на ось №3 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 7,555 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось.

Указанные данные превышения весогабаритных параметров вышеуказанного транспортного средства, отражены в акте № 6 066 "Измерения параметров транспортных средств" от 19.11.2023.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО ТК «Ресурс Юг».

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что основанием для привлечения к административной ответственности владельца транспортного средства марки FAW J7 г.р.з №, послужили данные филиала Центра организации дорожного движения государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор», полученные посредствам АПВГК, установленного на автомобильной дороге общего пользования 94 км 758 м а/д Преградное-Тахта-Ипатово, Ставропольский край направление движения в г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видео-фиксации Unicam WIM, заводской номер САМ 20002732. Дата поверки 27.06.2023.

Постановление о привлечении ООО ТК «Ресурс Юг» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Рассматривая доводы заявителя о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме указанное выше транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица - ООО «Ресурс- Агроэкспорт» на основании договора аренды транспортного средства от 26.09.2023 № 155/2023, исхожу из следующего.

Довод жалобы о необоснованности привлечения заявителя к административной ответственности с указанием на то, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство на основании договора аренды находилось во временном пользовании иного лица, является недоказанным.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 названного кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 названного кодекса (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представленные в приложение к жалобе, а также в ходе судебного разбирательства копии документов суд не относит к бесспорным доказательствам, подтверждающим доводы заявителя, таковыми доказательствами не являются.

Как следует из договора поставки от 30.08.2023 заключенного между ООО «РостовТракСервис» (поставщик) и ООО ТК «Ресурс-Юг» (покупатель), предметом договора является поставка в собственность покупателя 50 единиц седельного тягача FAW J7 ( п. 1.1. договора). Право собственности на поставляемый товар переходит к покупателю после подписания акта приема-передачи (п. 3.5 договора). Как усматривается из Акта приема-передачи транспортного средства (номерного агрегата) заключенного между продавцом и покупателем транспортное средство с идентификационным номером (VIN): № передано покупателю 13.10.2023. Таким образом, право собственности к ООО ТК «Ресурс-Юг» на данное транспортное средство перешло 13.10.2023, тогда как договор аренды транспортного средства между ООО ТК «Ресурс-Юг» о ООО «Ресурс-Агроэкспорт» заключен 26.09.2023, то есть до перехода право собственности по договору поставки.

Кроме того, договор аренды, на который заявитель ссылается в жалобе, содержит условия о порядок уплаты арендной платы. Согласно п.3.1 договора размер арендной платы за 1 транспортное средство составляет 117176,00 рублей. Выплата арендной платы производится арендатором ежемесячно в срок до 20 числа следующего за расчетным периодом месяцем, на основании выставленного арендодателем УПД. Размер арендной платы за первый и последний месяцы аренды определяется из расчета фактического нахождения транспортных средств у Арендодателя в соответствии с актом прием-передачи транспортных средств, подписанного обеими сторонами. При этом из представленных платежных документов не возможно установить была ли уплачена арендная плата за аренду именно транспортного средства марки FAW J7 г.р.з № и за какой период последняя уплачивалась. Доказательств тому, что арендодателем уплачивались соответствующие налоги за передачу в аренду транспортного средства, заявителем суду не представлено. В тоже время догоговором аренды предусмотрена право на возмещение арендодателю расходов, понесенных в связи с оплатой штрафов за нарушение ПДД, в связи с чем, заявитель не лишен возможности на возмещение указанных расходов.

Суд также полагает необходимым указать, что дата регистрации транспортного средства марки FAW J7 г.р.з № в ГИБДД является 21.10.2023, то есть после заключения договора аренды, тогда как договор ОСАГО, в котором значится собственником и страхователем автомобиля был заключен со страховой компанией 15.09.2023, то есть до передачи тяжеловесного автомобиля ООО ТК «Ресурс-Юг» и заключения договора аренды транспортного средства.

Таким образом, наличие указанный противоречий в изложенных письменных доказательствах, отсутствия права собственности на автомобиль на момент заключения договора аренды, дают суду основания полагать, что транспортное средство марки FAW J7 г.р.з У413ОР797 не выбывало из владения ООО ТК «Ресурс-Юг» и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании же пункта 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица является поводом к возбуждению ГИБДД МВД России дела о привлечении такого лица к административной ответственности за совершение этого правонарушения, производство по которому также осуществляется в особом порядке, предусмотренном статьями 1.5, 2.6.1, 4.1 и 28.6 данного Кодекса, находящимися в нормативном единстве с иными статьями упомянутого Кодекса, без составления протокола и в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного выше следует учесть, что узнав в декабре 2023 г. о факте привлечения к административной ответственности и получив копию постановления по делу об административном правонарушении, заявитель не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, а только 25.12.2023 обратился в Ипатовский районный суд Ставропольского края с настоящей жалобой.

Таким образом, заявитель не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица. Более того заявитель принял решение об исполнении назначенного наказания, уплатив назначенный оспариваемым постановлением штраф 22.12.2023 в половинном размере.

Исследовав выписку из ЕГРЮЛ ООО ТК «Ресурс»-ЮГ» и выписку из ЕГРЮЛ ООО «Ресурс- Агроэкспорт» суд отмечает, что учредителем указанных юридических лиц является, в том числе одно и тоже лицо ФИО6.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО ТК «Ресурс Юг» 19.11.2023 в 06:58:08 подтверждается собранными по делу доказательствами, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении,

Руководствуясь ст. ст.30.5-30.8 КоАПРФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К М.К. № 10673621230180473339 от 19.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАПРФ в отношении ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» оставить без изменения, жалобу ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья -