Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев жалобу Белкина С.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Центрального округа г. Курска от 26.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя комитета образования г. Курска Белкина Сергея Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Центрального округа г. Курска от 26.04.2022 должностное лицо – председатель комитета образования г. Курска Белкин С.И. привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Белкин С.И. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просит постановление отменить со ссылкой на ст. 2.9 КоАП РФ, указав, что комитет образования г. Курска уведомил КРУ г. Курска письмом от ДД.ММ.ГГГГ№/ДД.ММ.ГГГГ-№ о невозможности внесения изменений в муниципальную программу, утвержденную постановлением Администрации г. Курска в части финансового обеспечения задачи «Развитие инфраструктуры муниципальных образовательных организаций» за 2020 г. на основании п. 5.10 постановления Администрации г. Курска от 17.09.2013 № 3202 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ г. Курска», в котором указано, что изменения в муниципальные программы вносятся до 10 февраля очередного финансового года за предшествующий финансовый год. ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении по делу № начальник отдела экономики и финансового анализа комитета образования г. Курска Томанова Л.Д. была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ; также этим же письмом комитет образования г. Курска уведомил КРУ г. Курска о возможности внесения изменений в муниципальную программу за 2021 г. в период до ДД.ММ.ГГГГ. Изменения в муниципальную программу принимаются в виде постановлений Администрации г. Курска, подписываемые Главой г. Курска. Комитетом образования г. Курска был подготовлен проект постановления Администрации г. Курска по внесению изменений в муниципальную программу, который был направлен на согласование с должностными лицами Администрации г. Курска ДД.ММ.ГГГГ, постановление подписано Главой г. Курска ДД.ММ.ГГГГ. Комитет образования г. Курска направил письмо от ДД.ММ.ГГГГ№/ДД.ММ.ГГГГ№ начальнику управления делами Администрации г. Курска Кабану А.Н. о размещении на официальном сайте Администрации г. Курска проекта постановления Администрации г. Курска «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие образования в г. Курске на 2019-2024 гг.», что также свидетельствует о совершении всех необходимых действий по исполнению представления КРУ г. Курска. Считает, что комитетом образования г. Курска были совершены все возможные и необходимые меры для исполнения представления КРУ г. Курска. Письмом комитета образования г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ№ КРУ г. Курска было сообщено о принятии постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ№», ранее срока ДД.ММ.ГГГГ, указанного в письме комитета образования г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ№/ДД.ММ.ГГГГ-№. Таким образом, данным письмом комитет образования проинформировал КРУ г. Курска о продлении срока исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ и тем самым выполнил требования федерального законодательства, предприняв все необходимые действия по исполнению представления (подготовил проект изменений о внесении изменений в муниципальную программу, утвержденную постановлением Администрации г. Курска). Однако в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что комитет не обратился за продлением срока исполнения представления.

В ходе судебного разбирательства Белкин С.И., исполнявший обязанности председателя комитета образования г. Курска, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника управления – начальник отдела ревизии и контрольно-ревизионного управления г. Курска Шилина О.В. в судебном заседании пояснила, что представление в установленные сроки не исполнено, с ходатайством о продлении срока его исполнения комитет образования г. Курска в адрес контрольно-ревизионного управления г. Курска не обращался.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения председателя комитета образования г. Курска Белкина С.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о невыполнении названным лицом представления начальника КРУ г. Курска Каськовой Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ№.4.2-07, в соответствии с которым комитет в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, п. 5.10 Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Курска, утвержденного постановлением Администрации г. Курска от 17.09.2013 № 3202, путем приведения в соответствие с выделенными лимитами бюджетных обязательств муниципальную программу «Развитие образования в г. Курске на 2019-2024 гг.» в части финансового обеспечения задачи «Развитие инфраструктуры муниципальных образовательных организаций» за 2020, 2021 гг.; устранить нарушение правил отнесения расходов, установленных приказом комитета финансов г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ№ путем перевода кассовых расходов за 2021 г. по целевой статье № «Организация деятельности по созданию новых образовательных учреждений» на расходы по целевой статье № «Расходы на приобретение необходимого оборудования, предметов снабжения и расходных материалов для учреждений образования г. Курска» в сумме 65 354,75 рублей; о чем необходимо было предоставить в адрес КРУ г. Курска информацию о результатах исполнения представления с предоставлением подтверждающих документов.

Предписание было получено председателем комитета образования г. Курска Белкиным С.И. ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке не обжаловано.

Комитетом образования г. Курска в адрес КРУ г. Курска были направлены сведения от ДД.ММ.ГГГГ№/ДД.ММ.ГГГГ-16, от ДД.ММ.ГГГГ№/ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ№/ДД.ММ.ГГГГ-16 с приложением копий документов в рамках исполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании приказа КРУ г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ№ была назначена камеральная проверка в отношении комитета образования г. Курска по теме: «Проверка исполнения представления контрольно-ревизионного управления г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ№», в ходе которой при рассмотрении представленных комитетом образования г. Курска информации и приложенные к ним документы, КРУ г. Курска было установлено, что они не подтверждают устранение нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№, по п. 1: изменения в Муниципальную программу в части финансового обеспечения задачи «Развитие инфраструктуры муниципальных образовательных организаций» за 2020 г. не внесены, пояснения в части причины невозможности внесения изменений комитетом образования не представлены; изменения в Муниципальную программу в части финансового обеспечения задачи «Развитие инфраструктуры муниципальных образовательных организаций» за 2021 г. внесены после установленного срока (до ДД.ММ.ГГГГ) исполнения в представлении от ДД.ММ.ГГГГ№; по п. 3 не приняты меры по устранению причин и условий нарушений, отраженных в п. п. 2 и 5 мотивировочной части представления от ДД.ММ.ГГГГ№

В соответствии с положением о комитете образования г. Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 08.04.2014 № 75-5-РС «Об утверждении Положения о комитет образования г. Курска», председатель комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций при осуществлении своих обязанностей (п. 5.2.1), обеспечивает соблюдение комитетом сроков сдачи финансовой, бухгалтерской статистической и иной отчетности и документации, их достоверность (п. ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, ответственным за неисполнение предписания в установленный срок является председатель комитета образования г. Курска Белкин С.И.

Доводы жалобы о том, что комитет образования г. Курска письмом от ДД.ММ.ГГГГ№/ДД.ММ.ГГГГ-№ уведомил КРУ г. Курска о возможности внесения изменений в муниципальную программу за 2021 г. в период до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, продлив срок исполнения представления, основан на неверном толковании законодательства, поскольку правом продлить срок исполнения представления наделен орган его вынесший.

Иным доводам жалобы мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом мирового судьи о наличии в действиях председателя комитета образования г. Курска Белкина С.И. состава вмененного административного правонарушения не имеется, как и оснований для переоценки выводов мирового судьи.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется; исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствуют.

Постановление о привлечении должностного лица - председателя комитета образования г. Курска Белкина С.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены мировым судьей правильно, правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Центрального округа г. Курска от 26.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя комитета образования г. Курска Белкина Сергея Ивановича оставить без изменения, а жалобу председателя комитета образования г. Курска Белкина Сергея Ивановича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Капанина