Гражданский кодекс часть 1

Судья Подольского городского суда <адрес> Алмаева, при секретаре Калинине Н.Д., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу Публичного Акционерного Общества «Россети Московский регион» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес>КЯА в отношении Публичного Акционерного Общества «Россети Московский регион» (далее – ПАО «Россети Московский регион», Общество) по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., юридическое лицо ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Административное правонарушение, согласно обжалуемого постановления, совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут государственным лесным инспектором <адрес> ФИО1 в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества, выявлен факт нарушения Правил санитарной безопасности в лесах ПАО «Россети Московский регион». Установлено, что ПАО «Россети Московский регион» на лесном участке Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале 55, выделе 6, вблизи д. Вахромеево, г. о. Домодедово, <адрес>, маршрут патрулирования № (координаты №) допустило нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, а именно: загрязнение лесного участка несортированными отходами на площади около 0,0040 га.

Таким образом, ПАО «Россети Московский регион» допустило нарушение пунктов 20 «а», 29 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ№, статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица ПАО «Россети Московский регион» ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что в обжалуемом постановлении, а также в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, не содержится диспетчерское наименование линии электропередач, не указан класс напряжения, в связи с чем, невозможно определить границы охранной зоны ВЛ (воздушной линии). Отсутствие фактических измерений охранной зоны линии электропередач не позволяет определить местонахождение отходов в границах охранной зоны линии электропередач или за ее пределами. В связи с чем, невозможно определить, расположен ли мусор в охранной зоне линии электропередач. В Постановлении, а также в Протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, не указана нормативная и фактическая ширина охранной зоны электропередач, а также подтвержденное измерениями место расположения мусора. Также отсутствует информация о документах, подтверждающих право собственности или иное законное основание ПАО «Россети Московский регион» пользования линией электропередач.

Кроме того, в материалах дела не содержится информация одокументах, подтверждающих, что ПАО «Россети Московский регион» владеет, пользуется либо распоряжается территорией, на которой размещена охранная зона указанной линии электропередач. Кроме того, как указывает заявитель, несанкционированная и стихийная свалка мусора - не является отходами производственной и хозяйственной деятельности ПАО «Россети Московский регион», возникла на лесном участке в результате незаконных действий третьих лиц, нарушивших требования законодательства в области электроэнергетики и природоохранного законодательства.

Действующее земельное, гражданское и лесное законодательство не содержит нормы о понуждении к заключению договора аренды сетевыми организациями по отношению к охранной зоне линии электропередачи.

Таким образом, бремя содержания лесных участков и ликвидация несанкционированных свалок мусора в результате противоправных действий третьих лиц - не может и не должны вменяться в обязанность собственникам объектов электроэнергетики, вблизи которых образованы свалки, является обязанностью исключительно собственников земельных участков, если эта обязанность не передавалась третьим лицам по договору.

Субъектами инкриминируемого правонарушения могут быть только лица, владеющие, пользующиеся земельными участками на законном основании или на основании договора аренды.

Законный представитель юридического лица ПАО «Россети Московский регион» и защитник уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы в надлежащем порядке, ходатайств об отложении не подавали, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу, изучив имеющиеся материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ПАО «Россети Московский регион», в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (л.д.1); протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и чертежом-схемой к нему (л.д.2-10); выкопировкой и таксационным описанием (л.д.11); копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Россети Московский регион» (л.д. 29-31); предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32); копей письма ПАО «Россети Московский регион» начальнику УМВД Росии по г.о. <адрес> о выявленном нарушении (л.д. 52); копией письма ПАО «Россети Московский регион» в адрес ООО «Каширский региональный оператор» об устранении несанкционированного размещения ТКО (л.д. 53); фототаблицей (л.д. 54-56).

Частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом пояс.

Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Согласно пункту 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПАО «Россети Московский регион», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Должностным лицом правильно определен субъект данного административного правонарушения, поскольку ПАО «Россети Московский регион» является лицом, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка, которое в силу п.20 «а» Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 года за №2047 обязано не допускать загрязнение лесов отходами производства и потребления, поэтому принадлежность отходов не имеет значения для квалификации действий правообладателя загрязненного лесного участка.

Действия ПАО «Россети Московский регион» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо и правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Общества.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ПАО «Россети Московский регион», по делу не усматривается.

У суда не имеется оснований и для изменения постановления от 20.07.2021 года. Порядок и срок давности привлечения ПАО «Россети Московский регион» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено Обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 8.31 указанного Кодекса.

Избранная заявителем позиция, относительно обстоятельств произошедшего с учетом требований приведенных выше норм КоАП РФ не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.31 данного Кодекса.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности допущенного Обществом нарушения суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Публичного Акционерного Общества «Россети Московский регион», оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес>КЯА, которым ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ – без изменения.

<данные изъяты>