Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Гравитация» ФИО1 на постановление № начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкинскому от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гравитация», ИНН <***>, юридический адрес: ЯНАО, <адрес>, мкр.11, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкинскому ФИО2 от 20 декабря 2019 года ООО «Гравитация» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор Общества ФИО1 обратился в Губкинский районный суд с жалобой об отмене постановления, указав, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку уведомление о регистрации по месту пребывания иностранного гражданина ФИО3 было направлено Обществом в адрес ОМВД 25 ноября 2019 года по почте и получено сотрудниками ОМВД 28 ноября 2019 года, при вынесениидолжностным лицом оспариваемого постановления не учтены положения п. 3 ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, Общество является субъектом малого и среднего бизнеса, сумма назначенного штрафа является неподъемной суммой для Общества, считает, что в случае наличия состава административного правонарушения должностное лицо должно было вынести Обществу предупреждение, просил отменить данное постановление и прекратить производство на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОбществаФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (л.д. 47-48), направил в суд ходатайство о рассмотрении данной жалобы в отсутствие представителя Общества, поддержал доводы жалобы (л.д. 49).

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкинскому ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом (л.д. 46), направила письменные возражения на жалобу, в которых просила оставить оспариваемое постановление без изменения, указав, что событие совершенного Обществом правонарушения доказано (л.д. 20-21).

Проверив доводы жалобы, возражения на неё, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 4 ст. 18.9 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.В соответствии с п. 9 ч. 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Исходя из положений п. 42 данных Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 7 марта 2019 года № 246), при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 ст. 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает обэтом непосредственно либо в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 22 Федерального закона), представив письменное заявление в произвольной форме с приложением к нему заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия (получения) заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Гравитация», являясь лицом ответственным за исполнение обязанности принимающей стороны гражданина Республики Таджикистан ФИО3 (получившего патент на право осуществление трудовой деятельности 25 июля 2019 года, заключившего с Обществом трудовой договор 22 августа 2019 года ипоставленногоОбществом на миграционный учет по месту пребывания: <адрес>, мкр. 12, <адрес>, на срок до 25 ноября 2019 года), при изменении заявленных сроков пребывания иностранного гражданина на территории РФ в нарушение вышеуказанных положений в установленном порядке не уведомило об этом уполномоченный орган миграционного учета в течение трех рабочих дней, т.е. в срок до 29 ноября 2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт неисполнения принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, которое исследовав представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришло к выводу об установлении вины ООО «Гравитация» в совершении административного правонарушения.

Доводы представителя Общества о том, что документы по продлению сроков пребывания на территории РФ иностранного гражданина ФИО3 были направлены Обществом по почте 25 ноября 2019 года, суднаходит несостоятельными, поскольку на опись вложения в почтовое отправление от 25 ноября 2020 года заверена печатью самого Общества, а не штамп «Почта России».

Оснований не согласиться с оценкой доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности юридического лица не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае Общество, являясь принимающей стороной, имело возможность и должно было принять все меры по уведомлению уполномоченного органа миграционного учета о продлении срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерациив установленный нормативными актами срок.

Неустранимых сомнений в виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, соблюдены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя юридического лица в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Копия протокола вручена.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Гравитация» в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Между тем, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей второго раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Гравитация» включено в указанный реестр и отнесен к категории «Микропредприятие».

Санкция ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.Таким образом, назначение административного наказания в виде предупреждения санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ не предусмотрено.

Правонарушение, указанное в протоколе, Обществом совершено впервые, ранее к административной ответственности не привлекалось, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), какого-либо вреда, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иных последствий, указанных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения указанного правонарушения не наступило.

Обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на административное предупреждение по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, указанные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление от 20 декабря 2019 года подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 510 начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Губкинскому от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гравитация»- изменить.

Заменить Обществу с ограниченной ответственностью «Гравитация» наказание в виде административного штрафа на предупреждение, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Губкинский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Лапицкая И.В.

Копия верна

Судья Лапицкая И.В.