Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителяКосенкова В. А. – Раклинской Ю. Ю. на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского У. Ростехнадзора Мелещенко И.В. от ДД.ММ.ГГГГ№... в отношении должностного лица – директора ООО «Жилкомсервис» Косенкова В. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителяКосенкова В. А. – Раклинской Ю. Ю., представителя У. Ф. антимонопольной службы по Волгоградской области Нижне-Волжского У. Ростехнадзора Мелещенко И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского У. Ростехнадзора Мелещенко И.В. от ДД.ММ.ГГГГ№... должностное лицо – директор ООО «Жилкомсервис» Косенков В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представительКосенкова В.А. – Раклинская Ю.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указала, что многоквартирные дома по адресам: у. Донецкая, 3,5,7, ...,26 включены в программу капитального ремонта на 2017-2019г., соответственно УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Волгоградской области» обязался провести работы капитального ремонта по замене лифтового оборудования, однако сроки проведения работ по замене лифтового оборудования неоднократно откладывались. В этой связи, ООО «Жилкомсервис» 28.10.2019г. заключен договор на проведение работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы. Т.о. на день окончания проверки 11.12.2019г. в ООО «Жилкомсервис» имелась вся необходимая документация по проведению работ по оценке соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы. Также просит обратить внимание, что Косенков В.А. в период с 2017г. по декабрь 2019г. не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, выражающейся в нарушениях требований в сфере технического регулирования при эксплуатации лифтового оборудования многоквартирных домов. Также полагает, что имеются основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Жилкомсервис» является субъектом малого предпринимательства. Одновременно просит восстановить срок на обжалование постановления, поскольку первоначально жалоба подана своевременно через портал ГАС «Правосудие», однако определением судьи жалоба была возвращена.

Заявитель Косенков В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

В судебном заседании представитель заявителя Раклинская Ю.Ю. доводы жалобы поддержала просит производство по делу прекратить, объявив устное замечание.

Представитель У. Ф. антимонопольной службы по Волгоградской области Нижне-Волжского У. Ростехнадзора Мелещенко И.В. в судебном заседании возражала против отмены постановления, пояснив, что действительно на момент окончания проверки нарушения были устранены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

На основании ч.1 и ч.2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

При разрешении ходатайства Косенкова В.А. о восстановлении пропущенного срока на обращение с жалобой судья учитывает, что жалоба на постановление от 11.12.2019г. была направлена в суд своевременно, определением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 23.12.2019г. жалоба возвращена заявителю в связи с ненадлежащим оформлением, копия определения была получена 09.01.2020г., жалоба подана повторно 13.01.2020г.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья полагает возможным восстановить Косенкову В.А. срок для обжалования постановления в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Центрального района г.Волгограда в рамках исполнения задания прокуратуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки исполнения законодательства в жилищно - коммунальной сфере в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Жилкомсервис» требований жилищного законодательства, законодательства в сфере технического регулирования при эксплуатации лифтового оборудования в многоквартирных жилых домах, расположенных на территории Центрального района г. Волгограда по адресам: ....

ООО «Жилкомсервис» осуществляет У. вышеуказанными многоквартирными жилыми домами на основании договоров У.: от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...), от ДД.ММ.ГГГГ (...).

ООО «Жилкомсервис» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ№..., выданную инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по У. многоквартирными домами, в том числе расположенными по адресам: г. Волгоград, ....

По условиям заключенных договоров У. управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением третьих лиц, имеющих необходимые специальные навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилкомсервис» (управляющая организация) и ООО СП «Лифтсервис» (исполнитель) заключен договор №...к/2019 на комплексное обслуживание и ремонт лифтового оборудования. По условиям данного договора управляющая организация (ООО «Жилкомсервис») обязана соблюдать Ф. законы и иные нормативные правовые акты РФ, производить в установленном порядке экспертно обследование, замену, модернизацию или ремонт лифов, отработавших нормативный срок службы, определенный ГОСТ 22011-95.

Проверкой установлено, что оценка соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замены с учетом оценки соответствия в отношении ряда лифтов, назначенный срок службы которых истек, управляющей компанией ООО «Жилкомсервис» с привлечением организации, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, не проведена.

А именно, ООО «Жилкомсервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ допускается эксплуатация следующих лифтов с истекшими назначенными сроками службы без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования этих лифтов по назначению:

1. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1973 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - декабрь 1976, установленный в п.1 ..., г.Волгоград (согласно заключению по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласно акту оценки соответствия лифта в форме периодического технического освидетельствования №...с-73/11-18а от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «ИКЦ «Лифтсервис», рекомендовано провести оценку соответствия лифта, у которого заканчивается назначенный срок службы, в форме обследования в августе 2019 года),

2. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1973 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - декабрь 1976, установленный в п.2 ..., г.Волгоград (согласно заключению по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласно акту оценки соответствия лифта в форме периодического технического освидетельствования №...с-73/11-18а от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «ИКЦ «Лифтсервис», рекомендовано провести оценку соответствия лифта, у которого заканчивается назначенный срок службы, в форме обследования в августе 2019 года),

3. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1973 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - декабрь 1976, установленный в п.З ..., г.Волгоград (согласно заключению по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласно акту оценки соответствия лифта в форме периодического технического освидетельствования №...с-73/11-18а от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «ИКЦ «Лифтсервис», рекомендовано провести оденку соответствия лифта, у которого заканчивается назначенный срок службы, в форме обследования в августе 2019 года),

4. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1973 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - декабрь 1976, установленный в п.4 ..., г.Волгоград (согласно заключению по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласно акту оценки соответствия лифта в форме периодического технического освидетельствования №...с-73/11-18а от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «ИКЦ «Лифтсервис», рекомендовано провести оценку соответствия лифта, у которого заканчивается назначенный срок службы, в форме обследования в августе 2019 года).

5. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1973 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - декабрь 1976, установленный в п.5 ..., г.Волгоград (согласно заключению по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласно акту оценки соответствия лифта в форме периодического технического освидетельствования №...с-73/11-18а от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «ИКЦ «Лифтсервис», рекомендовано провести оценку соответствия лифта, у которого заканчивается назначенный срок службы, в форме обследования в августе 2019 года),

6. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1973 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - декабрь 1976, установленный в п.6 ..., г.Волгоград (согласно заключению по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласно акту оценки соответствия лифта в форме периодического технического освидетельствования №...с-73/11-18а от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «ИКЦ «Лифтсервис», рекомендовано провести оценку соответствия лифта, у которого заканчивается назначенный срок службы, в форме обследования в августе 2019 года),

7. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1987 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - февралъ 1988, установленный в п.1 ..., г.Волгоград (согласно заключению ООО «ИКЦ «Лифтсервис» по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно),

8. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1987 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - февраль 1988, установленный в п.2 ..., г.Волгоград (согласно заключению ООО «ИКЦ «Лифтсервис» по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно),

9. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1987 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - февраль 1988, установленный в п.З ..., г.Волгоград (согласно заключению ООО «ИКЦ «Лифтсервис» по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно),

10. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1986 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - апрель 1988, установленный в п.4 ... no ..., г.Волгоград (согласно заключению ООО «ИКЦ «Лифтсервис» по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно),

11. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1977 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - октябрь 1978, установленный в п.1 ..., г.Волгоград (согласно заключению ООО «ИКЦ «Лифтсервис» по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №...от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включителыю, в соответствии с актом периодического технического освидетельствования лифта от ДД.ММ.ГГГГ№...с-77/05-19а рекомендовано провести оценку соответствия лифта, у которого заканчивается назначенный срок службы, в форме обследования до октября 2019 года).

12. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1977 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - октябрь 1978, установленный в п.2 ..., г.Волгоград (согласно заключению ООО «ИКЦ «Лифтсервис» по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №...от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в соответствии с актом периодического технического освидетельствования лифта от ДД.ММ.ГГГГ№...с-77/05-19а рекомендовано провести оценку соответствия лифта, у которого заканчивается назначенный срок службы, в форме обследования до октября 2019 года).

13. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1977 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - октябрь 1978, установленный в п.З ..., г.Волгоград (согласно заключению ООО «ИКЦ «Лифтсервис» по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №...от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в соответствии с актом периодического технического освидетельствования лифта от ДД.ММ.ГГГГ№...с-77/05-19а рекомендовано провести оценку соответствия лифта, у которого заканчивается назначенный срок службы5 в форме обследования до октября 2019 года).

14. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1977 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - октябрь 1978, установленный в п.4 ..., г.Волгоград (согласно заключению ООО «ИКЦ «Лифтсервис» по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в соответствии с актом периодического технического освидетельствования лифта от ДД.ММ.ГГГГ№...с-77/05-19а рекомендовано провести оценку соответствия лифта, у которого заканчивается назначенный срок службы, в форме обследования до октября 2019 года).

15. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1980 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - июль 1981, установленный в ..., г.Волгоград (согласно заключению ООО «ИКЦ «Лифтсервис» по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно, согласно акту оценки соответствия лифта в форме периодического технического освидетельствования №...с-80/05-19а от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ООО «ИКЦ «Лифтсервис», рекомендовано приостановить использование лифта по назначению до устранения нарушений - не проведена оценка соответствия лифта, заключение до ДД.ММ.ГГГГ),

16. пассажирский лифт (регистрационный номер№...), 1981 года изготовления, дата ввода в эксплуатацию - апрель 1982, установленный в ..., г.Волгоград (согласно заключению ООО «ИКЦ «Лифтсервис» по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, №... от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оборудования и металлоконструкций допускает возможность продления срока использования лифта до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Таким образом, управляющей организацией ООО «Жилкомсервис» нарушены требования п. 3.4 ст. 4, п. 5 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» - TP №..., что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки заместителем прокурора Центрального района Волгограда 14.11.2019г. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

11.12.2019г. вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым должностное лицо – директор ООО «Жилкомсервис» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, указанных в Кодексе.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации У. многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 1.1 ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, кроме прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№... утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартарном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.10 указанных Правил общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в числе прочего, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно п.2 Правил №... в состав общего имущества включаются, кроме прочего, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно пункту 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ№..., эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном У. которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта. В целях содержания лифтов в исправном состоянии и организации надлежащего состояния и ремонта эксплуатирующая организация обеспечивает, в числе прочего, соблюдение Ф. законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; проведение технического диагностирования, обследования лифтов и вывод лифтов из эксплуатации при истечении установленного срока эксплуатации.

В соответствии со статьей 2 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» техническим регламентом признается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом Ф. органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или-к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№... утвержден Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» - TP №.... Данный технический регламент Таможенного союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к лифтам, обеспечения свободного перемещения лифтов, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п.2 ст.1 TP №... настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, a также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

Согласно п.3.4 ст. 4 Технического регламента TP №... по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия.

Пунктом 5 ст. 6 TP №... предусмотрено, что оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п.5.1 ст.6 TP №... при обследовании лифта определяются: соответствие лифта, отработавшего назначенный срок службы, общим требованиям безопасности, установленным приложением 1 к настоящему техническому регламенту и (с учетом назначения лифта) специальным требованиям безопасности, установленным приложением 1 к настоящему техническому регламенту; необходимые мероприятия (в том числе модернизация лифта) и сроки выполнения мероприятий по обеспечению соответствия лифта требованиям настоящего технического регламента. В соответствии с п.5.2 ст.6 TP №... при обследовании лифта проводится, в числе прочего, определение состояния оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта, с выявлением дефектов, неисправностей, степени износа и коррозии.

На основании результатов обследования оформляется заключение, содержащее условия и возможный срок продления использования лифта; рекомендации по модернизации или замене лифта (п.5.3 ст.6 TP №...).

Таким образом, работы по диагностике (оценке безопасности) лифтов, назначенный срок службы которых истек, входят в круг работ, которые управляющая компания обязана выполнять в рамках деятельности по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, проведение данных работ обязательно вне зависимости от принятия собранием собственников помещений решений о производстве текущего либо капитального ремонта.

Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ) принят ГОСТ 22011-95 «Лифты пассажирские и грузовые. Технические условия». Согласно указанного ГОСТа назначенный срок службы лифтов пассажирских, установленных в жилых домах, составляет 25 лет.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.7 Устава ООО «Жилкомсервис», утвержденного общим собранием участников (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№...), единоличным исполнительным органом общества является директор. Приказом о переводе на другую работу №...-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора ООО «Жилкомсервис» назначен Косенков В. А..

На основании протокола общего собрания участников ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ№... продлены полномочия директора общества, с Косенковым В.А. заключен трудовой договор на новый срок - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При надлежащем исполнении обязательств директор ООО «Жилкомсервис» Косенков В. А. мог не допустить нарушения законодательства в сфере технического регулирования при эксплуатации общего имущества многоквартирных жилых домов, что сделано не было.

Таким образом, Косенков В.А. выступает субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Какие-либо объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, суд полагает необоснованными ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№... при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Также согласно п. 18 Пленума Высшего Арбитражного суда №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное Косенковым В.А. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Допущенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, имеющих своей целью охрану жизни и здоровья граждан.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Также суд полагает необоснованными доводы жалобы о том, что наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей является несоразмерной и может привести к финансовой несостоятельности общества, поскольку наказание назначено должностному, а не юридическому лицу, избрана минимальная санкция предусмотренная данной статьей.

Административное наказание Косенкову В.А. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом установленных обстоятельств, административный орган сделал обоснованный вывод о том, что административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, является справедливым, соответствующим характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.

Постановление о привлечении Косенкова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского У. Ростехнадзора Мелещенко И.В. от ДД.ММ.ГГГГ№... в соответствии с которым должностное лицо – директор ООО «Жилкомсервис» Косенков В. А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителяКосенкова В. А. – Раклинской Ю. Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Галахова И.В.