Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Диво Алтая» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ<номер>, которым

общество с ограниченной ответственностью «Диво Алтая» (далее также - ООО «Диво Алтая», Общество), ИНН <***>, КПП 041101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, <номер> блок-секция Д, офис 10,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

с участием защитника Мещеряковой А.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1, ООО «Диво Алтая» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> осуществило погрузку груза «жмых подсолнечника» (согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ<номер>) в транспортное средство марки «<...> государственный регистрационный знак <номер> с полуприцепом (прицепом) «Тонар», государственный регистрационный знак <номер>, с превышением допустимой нагрузки на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси транспортного средства, чем нарушило часть 9 и часть 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также требования, установленные Приложением <номер> к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ<номер>.

Действия юридического лица квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ<номер> ООО «Диво Алтая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Диво Алтая»» обратилось в Индустриальный районный суд <адрес> края с жалобой, просило отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование жалобы заявитель ссылался на то, что ООО «Диво Алтая» не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как не являлось ни грузоотправителем груза, ни лицом, осуществившим погрузку и перевозку груза на транспортном средстве <...>. Груз, находящийся в транспортном средстве под управлением водителя ФИО3, принадлежал гражданину ФИО2, что подтверждается соглашением об ответственном хранении от ДД.ММ.ГГГГ<номер>, актом приемки товара от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, договором-заявкой на экспедирование груза от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при вынесении постановления ошибочно учтено, что ООО «Диво Алтая» в течение года совершило повторно административное правонарушение. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ<номер> Общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> постановление было отменено, производство по делу прекращено.

Определением судьи Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ дело по жалобе передано на рассмотрение по подведомственности в Павловский районный суд <адрес>.

В судебном заседании защитник ООО «Диво Алтая» Мещерякова А.Ю. поддержала доводы жалобы, указав, что транспортная накладная на груз была некорректно заполнена, в качестве грузоотправителя было ошибочно указано ООО «Диво Алтая», тогда как погрузка товара в транспортное средство осуществлялась ФИО2, водитель ФИО3 в своих пояснениях не указывал, кто осуществлял погрузку, строка «грузоотправитель» в бланке объяснения не заполнена, также не дана оценка пояснениям водителя о том, что груз сместился из-за торможения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, оснований для отмены постановления должностного лица не нахожу ввиду следующего.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частях 8, 9, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Погрузка грузов в транспортное средство, контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов и их сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2021 года в 11 часов 48 минут на СКП-3 (Алтай), расположенном на 12 км + 500 м автодороги К-01 «Мостовой переход через <адрес> в <адрес>» при проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки груза транспортным средством марки <...> государственный регистрационный знак <номер>, с полуприцепом (прицепом) марки «Тонар», государственный регистрационный знак <номер>, под управлением водителя ФИО3, с превышением допустимой нагрузки на четвертую ось транспортного средства на 4,93%, на пятую ось – на 4,13%, на шестую ось – на 2,66%.

Согласно транспортной накладной и объяснениям водителя ФИО3 погрузка груза «жмых подсолнечный» осуществлялась организацией ООО «Диво Алтая» по адресу: <адрес>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ<номер>, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ<номер>, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ<номер>, объяснениями водителя ФИО3, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ<номер> в отношении ФИО3 по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, договором аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ № АТ-01-21, свидетельствами о поверке используемых при измерениях весов автомобильных ВА-20П, рулетки измерительной, актом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о прекращении задержания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Диво Алтая» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Утверждение о том, что ООО «Диво Алтая» в момент, относящийся к событию административного правонарушения, не являлось собственником груза, и погрузку груза осуществлял ФИО2 на основании договора об ответственном хранении от ДД.ММ.ГГГГ<номер> и договора-заявки на экспедирование груза от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отклонению.

Как указывалось выше, грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из транспортной накладной усматривается, что грузоотправителем является ООО «Диво Алтая», прием груза осуществлен от этой же организации в <адрес>, имеется печать организации и подписи кладовщика ФИО4 и водителя ФИО3

ФИО2 в транспортной накладной в качестве грузоотправителя не значится, указан как лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни со стороны грузоотправителя.

Объяснения водителя ФИО3 аналогичны представленному документу.

Из данных объяснений следует, что погрузка в транспортное средство осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 час. ООО «Диво Алтая» по адресу: <адрес>. Сведений о том, что погрузка производилась перевозчиком или иным лицом, в том числе ФИО2, объяснение водителя не содержит.

При даче объяснений ФИО3 разъяснены все процессуальные права, в том числе положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

То обстоятельство, что превышение нагрузок на оси транспортного средства было устранено водителем транспортного средства на месте, не исключает привлечение к административной ответственности лица, осуществившего погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Юридическое лицо, осуществляющее погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую нагрузку на ось транспортного средства, соответственно, оно обязано принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке, в том числе обеспечить равномерное распределение массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера, осуществить взвешивание транспортного средства для контроля за осевыми нагрузками.

Доказательств того факта, что при выпуске автомобиля ООО «Диво Алтая» осуществляло контроль за осевыми нагрузками, и они не превышали допустимых, а именно акта взвешивания транспортного средства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах утверждение водителя ФИО3 о том, что груз сместился во время движения транспортного средства, в ходе рассмотрения настоящего дела подтверждения не нашло, и обоснованно не было принято во внимание должностным лицом.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Сроки давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

В постановлении должностного лица указано на повторное привлечение Общества к административной ответственности в течение года (без ссылки на конкретные постановления), и назначение в связи с этим наказания выше минимального предела санкции вменяемой нормы.

Между тем, повторное совершение однородного административного правонарушения в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства не признано, административное наказание назначено в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 указанного Кодекса, является минимальным предусмотренным для юридических лиц.

Поскольку материалами дела не подтверждено повторное совершение Обществом административного правонарушения, суд полагает необходимым исключить данное суждение из обжалуемого постановления.

Оснований для снижения размера назначенного наказания, с учетом требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Диво Алтая» представлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ<номер>, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Диво Алтая» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить указание на совершение ООО «Диво Алтая» административного правонарушения повторно в течение года, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Диво Алтая» - без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Г. Полунина