Гражданский кодекс часть 1

напостановление начальника Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 мая 2016 года № 22-14-70/16, согласно которому ОАО «Угольная компания «Алмазная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 590000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленностиСеверо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 мая 2016 года № 22-14-70/16ОАО «Угольная компания «Алмазная» привлечено к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 590000 рублей.

Согласно постановлению начальника Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленностиСеверо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 мая 2016 года № 22-14-70/16, ОАО «Угольная компания «Алмазная» не выполнены в установленный срок пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23, 24,25,26 законного предписания № 22-54/16-01 от 18.03.2016 года к акту проверки № 22-54/16 от 18.03.2016 года Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности, срок исполнения которых истек 18.03.2016 г.; пункт 1 законного предписания № 22-06-05.3/16-01-01 от 18.03.2016 года к акту проверки № 22-06-05.3/16-01 от 18.03.2016 года Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности, срок исполнения которого истек 18.03.2016 года, а именно:

- недропользователем ОАО «Угольная компания «Алмазная» на шахте Алмазная» не обеспечивается соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых, с учетом решения единственного акционера ОАО «Угольная компания «Алмазная» от 16.11.2015 г. № 01-26/15, об осуществлении мокрой консервации шахты «Алмазная» ОАО «Угольная компания «Алмазная», что является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п.118 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013г. №550, п.11 «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999 г. № 33;

- не обеспечивается действие системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса шахты «Алмазная» ОАО «Угольная компания «Алмазная», направленной на предотвращение актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом безопасности объекта, что является нарушением ст.9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ;

- на шахте Алмазная» ОАО «Угольная компания «Алмазная» отсутствует согласованный с командиром военизированного горноспасательного отряда план ликвидации аварии, что является нарушением ст. 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п.23 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013г. №550, п. 6 «Инструкции по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах», утвержденной приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 г. № 681;

- ОАО «Угольная компания «Алмазная» не заключен договор с профессиональными аварийно - спасательными службами или с аварийно - спасательными формированиями на обслуживание опасного производственного объекта - шахта «Алмазная» ОАО «Угольная компания «Алмазная», что является нарушением ст.10 ч. 1 Федерального закона Российской Федерации № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- в ОАО «Угольная компания «Алмазная» отсутствуют резервы финансовых средств для локализации и ликвидации аварий на шахте «Алмазная» ОАО «Угольная компания «Алмазная», что является нарушением ст.10 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- более 1 года не проводилась периодическая наладка и проверка электрических аппаратов и устройств релейной защиты напряжением 6 кВ, что является нарушением ст.9 ч. 1 Федерального закона Российской Федерации № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 19 Федеральных нормы и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по выбору и проверке электрических аппаратов и кабелей напряжением 6(10) кВ», утверждённых приказом Ростехнадзора от 06.11.2012г. № 630;

- более 6 месяцев не проводилась проверка установок максимальной токовой защиты шахтных аппаратов, что является нарушением ст.9 ч. 1 Федерального закона Российской Федерации № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по проверке максимальной токовой защиты шахтных аппаратов» утверждённых приказом Ростехнадзора от 06.11.2012г. № 626;

- более 6 месяцев не проводилась проверка общего времени отключения сети напряжением 660 В и 1200 В под действием аппаратов защиты от утечек тока, что является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», п. 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по выбору и проверке электрических аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях шахт напряжением до 1200 В», утверждённых приказом Ростехнадзора от 06.11.2012г. № 627;

- не выполнены согласованные с экспертной организацией мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений с отработавшим сроком эксплуатации, указанных в заключениях экспертиз промышленной безопасности, на подъемную установку Ц1,6х1,2 ХЧЗ, (ЭПБ рег. № 29-ТУ-01206-2015), на вентиляторы главного проветривания ВЦД-31,5М вентиляционного ствола № 1 (ЭПБ рег. № 29-ТУ-11009-2014), ВЦД-31,5М главного ствола (ЭПБ рег. № 29-ТУ-10985-2014), на здания электроподстанций вентиляционного ствола № 1, (ЭПБ рег. № 29-ЗС-61002-2014) и промплощадки шахты «Алмазная», (ЭПБ рег. № 29-ЗС-61001-2014). На здание башенного копра вспомогательного ствола, (ЭПБ рег. № 29-ЗС-05156-2012), на строительные конструкции зданий вентиляторной установки ВЦД-31,5М вентиляционного ствола №1 (ЭПБ рег. № 29-ЗС-05152-2011), вентиляторной установки ВЦД-31,5М главного ствола (ЭПБ рег. № 29-ЗС-00243-2013), котельной шахты (ЭПБ рег. № 29-ЗС-05151-2011), что является нарушением ст.9 ч.1, ст.13 ч.5 Федерального закона Российской Федерации № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.27 (2), 28 Федеральных нормы и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г. № 538;

- истек срок наладки и проверки высоковольтного электрооборудования трансформаторной подстанции ТП-2 комплекса вспомогательного ствола, что является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по выбору и проверке электрических аппаратов и кабелей напряжением 6 (10) кВ», утверждённых приказом Ростехнадзора от 06.11.2012г. №630;

- ОАО «УК «Алмазная» не утверждена комиссия по технической консервации опасного производственного объекта I класса - шахта «Алмазная», что является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.20, 21 «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999 г. № 33;

- Шахтой «Алмазная» ОАО «УК «Алмазная» не составлено задание для разработки технического проекта мокрой консервации опасного производственного объекта I класса - шахта «Алмазная», что является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013г. №550, п.22 «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999 г. № 33;

- в ОАО «Угольная компания «Алмазная» отсутствует согласованный и утвержденный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте шахта «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная», что является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.23 Федеральных нормы и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года №550, п.9 «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. №730;

- ОАО «Угольная компания «Алмазная» не заключен договор с профессиональными аварийно - спасательными службами или с аварийно - спасательными формированиями на обслуживание опасного производственного объекта - шахта «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная», что является нарушением ст.10 ч.1 Федерального закона Российской Федерации №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- на шахте «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» эксплуатируется подъёмная установка Ц3,5х2,4 (грузолюдская) главного ствола, с истёкшим сроком службы, у которой истёк срок безопасной эксплуатации по результатам заключения экспертизы промышленной безопасности (рег.№ 29-ТУ-02210-2013), что является нарушением ст.7 п. 2, ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11. 2013 г. №538;

- на шахте «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» не проведено испытание парашютов клети подъёмной установки Ц3,5х2,4 (грузолюдской) главного ствола, что является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.241 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 г. №550;

- на шахте «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» не проведена инструментальная проверка потери сечения стали проволок по всей длине каната подъёмной установки Ц3,5х2,4 (грузолюдской) главного ствола, что является нарушением ст. 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.381 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 г. №550;

- на шахте «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» эксплуатируется подъёмная установка 2Ц 2,5х1,5 (скиповой) главного ствола с истёкшим сроком службы, у которой истёк срок безопасной эксплуатации по результатам заключения экспертизы промышленной безопасности (рег. № 29-ТУ-04910-2013), нарушение ст.7 п. 2, ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11. 2013 г. № 538;

- на шахте «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» на главном стволе эксплуатируются скипы Р0966-316 №№1,2 с истёкшим сроком службы, у которых истёк срок безопасной эксплуатации по результатам заключения экспертизы промышленной безопасности (рег. № 29-ТУ-02030-2013, № 29-ТУ-02029-2013), что является нарушением ст.7 п. 2, ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11. 2013 г. № 538;

- на шахте «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» эксплуатируются вентиляторные установки главного проветривания ВМ-25М (вентиляционный ствол №1, наклонный вентиляционный ствол) с истёкшим сроком службы, установленный их производителем, у которых истёк срок безопасной эксплуатации по результатам заключения экспертизы промышленной безопасности (рег. №. 29-ТУ-04360-2013, № 29-ТУ-03905-2013), что является нарушением ст.7 п.2, ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11. 2013 г. №538;

- на шахте «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» не проведена инструментальная проверка потери сечения стали проволок по всей длине каната подъёмной установки Ц 3,5х2 наклонного вентиляционного ствола, что является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 381 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 г. №550;

- на шахте «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» не проведено испытание парашютов людских вагонеток ВПН-1 подъёмной установки Ц3,5х2 (грузолюдской) наклонного вентиляционного ствола, что является нарушением ст. 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 206 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 г. №550;

- на шахте «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» эксплуатируется подъёмная установка Ц 2,5х2 уклона №1 с истёкшим сроком службы, у которой истёк срок безопасной эксплуатации по результатам заключения экспертизы промышленной безопасности (рег. № 29-ТУ-02211-2013), что является нарушением ст.7 п.2, ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11. 2013 г. № 538;

- на шахте «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» не укомплектован штат работников производящих регламентные работы по техническому обслуживанию и ремонту подъёмных установок: Ц 3,5х2,4 главного ствола, Ц 3,5х2 наклонного вентиляционного ствола, вентиляторных установок главного проветривания ВЦ-25М вентиляционного ствола №1 и наклонного вентиляционного ствола, что является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. п. 145, 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 г. №550;

- на шахте «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» не производится осмотр подъёмных сосудов, парашютов, стопоров, подвесных устройств, тормозной системы и других элементов подъёмных установок Ц 3,5х2,4 главного ствола, Ц3,5х2 наклонного вентиляционного ствола, так же не производится осмотр крепи и армировки выше перечисленных стволов, что является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 г. №550;

- на шахте «Ростовская» ОАО «Угольная компания «Алмазная» не производится осмотр канатов подъёмных установок Ц 3,5х2,4 главного ствола, Ц 3,5х2 наклонного вентиляционного ствола, что является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 371 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 г. №550;

- недропользователем ОАО «Угольная компания «Алмазная» не обеспечивается соблюдение установленного порядка мокрой консервации шахты «Гуковская», отсутствуют акты приемки работ комиссией, осуществление контроля за качеством проводимых работ, соблюдением проектных решений по ликвидации или консервации объекта, что является нарушением ст. 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п.118 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013г. №550, п.11 «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999 г. № 33.

Обжалуя указанное постановление, представитель ОАО «Угольная компания «Алмазная» указал, что решением Арбитражного суда Ростовской области 29.02.2016 ОАО «УК «Алмазная» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Размер административного штрафа, назначенного оспариваемым постановлением, может еще более усугубить имущественное положение ОАО «Угольная компания «Алмазная». В связи с чем просил постановление начальника Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленностиСеверо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 мая 2016 года № 22-14-70/16в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная» изменить, назначив административный штраф с учетом п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «УК «Алмазная» ФИО1, действующая по доверенности от 07.06.2016 года № 14, поддержала доводы, изложенные письменно в жалобе.

Представитель Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующий по доверенности от 13.01.2016, в судебном заседании против удовлетворения жалобы не возражал.

Выслушав представителей ОАО «УК «Алмазная», Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно материалам дела, 11 мая 2016 Северо - Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении проверки ОАО «УК «Алмазная» установлено, что ОАО «Угольная компания «Алмазная» не выполнены в установленный срок законное предписания № 22-54/16-01 от 18.03.2016 года к акту проверки № 22-54/16 от 18.03.2016 года Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности, срок исполнения которых истек 18.03.2016 г., законное предписание № 22-06-05.3/16-01-01 от 18.03.2016 года к акту проверки № 22-06-05.3/16-01 от 18.03.2016 года Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности, срок исполнения которого истек 18.03.2016 года, выявлены указанные выше нарушения.

Составлен акт проверки юридического лица от 11.05.2016 № 22-97/16, протокол об административном правонарушении от 12.05.2016 № 22-14-70 (л.д.4-11).

Постановлением начальника Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленностиСеверо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 мая 2016 года № 22-14-70/16 ОАО «Угольная компания «Алмазная» признано виновным по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 590000 рублей.

Вынося постановление о привлечении ОАО «Угольная компания «Алмазная» к административной ответственности, начальник Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо - Кавказского управления Ростехнадзора правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку.

Имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие факт совершения ОАО «Угольная компания «Алмазная» административного правонарушения, составлены уполномоченными на то должностными лицами, в соответствии с положениями ст. 28.3, 28.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного, у судьи не имеется оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных процессуальных документов в качестве доказательств вины ОАО «Угольная компания «Алмазная» в совершенном им административном правонарушении.

Таким образом, факт совершения ОАО «Угольная компания «Алмазная» правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Нарушений требований ст.ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная» не установлено.

Доводы жалобы о тяжелом финансовом положении ОАО «Угольная компания «Алмазная» и возможности назначения наказания с учетом положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения

Из постановления о назначении административного наказания следует, что ОАО «Угольная компания «Алмазная» 21.04.2016 года привлекалось к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. установлено отягчающее вину обстоятельство.

Административное наказание ОАО «Угольная компания «Алмазная» назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, при этом учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ходатайств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, о невозможности уплатить штраф и необходимости снижения его размера начальнику Ростовского территориального отдела по государственному горному надзору в угольной промышленности Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не поступало, при наличии отягчающего вину обстоятельства ОАО «Угольная компания «Алмазная» было назначено наказание, предусмотренное санкцией части 11 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации для юридических лиц, в размере 590000 рублей.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Проверив и изучив материалы дела, доводы, указанные в жалобе ОАО «Угольная компания «Алмазная», судья не усматривает исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Судья находит, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 590000 рублей, назначено обществу в пределах, предусмотренных санкцией части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, связанному с источником повышенной опасности, и его последствиям, количеству нарушений в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, характеру производственной деятельности предприятия, его имущественному и финансовому положению, с учетом наличия отягчающего вину обстоятельства, в связи с чем полагает, что назначенное ОАО «Угольная компания «Алмазная» наказание в виде административного штрафа в размере 590000 рублей отвечает принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления по делу, не усматривается.

С учетом изложенного, постановление начальника Ростовского территориального отдела по государственному горному надзору в угольной промышленности Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.05.2016 № 22-14-70/16 о привлечении ОАО «Угольная компания «Алмазная» к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОАО «Угольная компания «Алмазная» без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Ростовского территориального отдела по государственному горному надзору в угольной промышленности Северо - Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.05.2016 № 22-14-70/16 о привлечении Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная» к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная» - без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья И.Г. Петриченко