Гражданский кодекс часть 1

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Никонорова М.Я.,
с участием старшего помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Олешко И.И.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис” Нургалиева И.Х. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 31 мая 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении

Нургалиева И.Х., ,

привлеченного к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 31 мая 2011 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис” Нургалиев И.Х. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере рублей по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Нургалиев И.Х. просит об отмене вынесенного по делу судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель Нургалиева И.Х. - Трифонова И.Г., действующая на основании доверенности, настояла на удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Прокурор Олешко И.И. полагал, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 31 мая 2011 года законно и обоснованно.

Представитель администрации сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Карагулов Р.З., действующий на основании доверенности, полагал, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 31 мая 2011 года законно и обоснованно.

Выслушав представителя Трифонову И.Г., прокурора Олешко И.И., представителя Карагулова Р.З., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 31 мая 2011 года не нахожу.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Нургалиев И.Х. будучи генеральным директором ООО “Росагросервис”, принял на работу Х.С. кладовщиком склада на производственной базе , ранее замещавшей должность специалиста первой категории в администрации сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, однако, уведомления об этом, в нарушении требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, в установленный законом срок в администрацию сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не направил.

На основании решения Совета Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан (л.д. 37-38), предусмотренного статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, постановлением главы сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 55-57), утвержден перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции”.

Должность бывшего работника Х.С. - специалиста I категории (бухгалтер I категории) подпадает под указанный перечень.

Указанная должность в соответствии с Законом Республики Башкортостан “О реестре муниципальных должностей службы в Республике Башкортостан” от 23 декабря 2005 года № 259-з, относится к младшей группе должностей муниципальных служащих.

Постановлением главы сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №, утвержден перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками: специалист I категории - бухгалтер I категории (л.д. 51-54).

Распоряжением главы сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления специалиста-бухгалтера I категории Х.С. от ДД.ММ.ГГГГ, она уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис” Нургалиева И.Х., Х.С. принята кладовщиком в общество с ограниченной ответственностью “Росагросервис” с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В соответствии с ч. 2, 4 и 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением внеочередного собрания участников общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис” от ДД.ММ.ГГГГ, продлен срок действия полномочий генерального директора общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис” Нургалиева И.Х. на 2 года (л.д. 6-8).

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис” Нургалиев И.Х. в десятидневный срок не сообщил о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту службы, администрацию сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Из материалов дела усматривается, что письменные сведения в администрацию сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не поступали.

Действия Нургалиева И.Х. квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом “О противодействии коррупции”.

Нургалиев И.Х. нарушил требования ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти обстоятельства подтверждаются, и вина Нургалиева И.Х. в совершении этого административного правонарушения подтверждаются вышеперечисленными доказательствами, в том числе, и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

Вышеназванные доказательства получены в соответствии с законом, их допустимость и достоверность не вызывает сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Указанные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями закона свидетельствуют о доказанности наличия в действиях Нургалиева И.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя заявителя о том, что Х.С. была не ознакомлена с постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принят во внимание, поскольку Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данную обязанность администрации не предусматривает.

Довод представителя заявителя в части того, что постановление главы администрации сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главы администрации сельского поселения Кара-Якуповский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ не включены в республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов, в связи с чем не вступил в законную силу, несостоятелен, так как Закон Республики Башкортостан от 22 декабря 2008 года № 83-з “О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов” в своих нормах не ставит в зависимость вступления нормативных правовых актов в силу от их включения в указанный регистр.

В соответствии со ст. 28 Устава сельского поселения, муниципальные правовые акты могут быть опубликованы на стенде в здании администрации сельского поселения, в связи с чем довод представителя заявителя в этой части, также несостоятельны.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств происшедшего и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов опровергающих вывод мирового судьи, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Определенный мировым судьей вид и размер наказания соответствует характеру совершенного Нургалиевым И.Х. правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела. Наказание назначено с учетом положений статей 2.4, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 31 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью “Росагросервис” Нургалиева И.Х. - оставить без изменения, а жалобу Нургалиева И.Х. - без удовлетворения.

Судья /подпись/

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан

М.Я. Никоноров