Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобу Кашинцевой С.И. на постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н. от 09.06.2018 ...,

установила:

постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н. от 09.06.2018 ... начальник финансового управления администрации Верховажского муниципального района Кашинцева С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Кашинцева С.И. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании Кашинцева С.И. жалобу поддержала, просила удовлетворить. Указала, что о наличии задолженности МКУ «Служба заказчика по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» ей было известно с июня 2016 года, проверки в целях установления её размера не проводились, также как и проверки достоверности сведений, представленных бухгалтером данного учреждения. Пояснила суду, что ранее к административной ответственности не привлекалась.

Представители Департамента финансов Вологодской области Щекин И.С., Иванов А.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании жалобу полагали не подлежащей удовлетворению по основаниям, указанным в возражениях на жалобу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав

Кашинцеву С.И., представителей Щекина И.С., Иванова А.А., изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок составления и предоставления годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджетов системы Российской Федерации определен приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента финансов области от 29.03.2018 ... проведена внеплановая выездная проверка соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при строительстве распределительных газопроводов <адрес>, по вопросу образовавшейся кредиторской задолженности за выполненные работы перед ООО <данные изъяты> за 2015-2017 годы, в администрации Верховажского муниципального района, с проведением встречной проверки МКУ «Служба заказчика по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству».

В результате проверки выявлено нарушение бюджетного законодательства, выразившееся в том, что начальником финансового управления администрации Верховажского муниципального района Кашинцевой С.И. для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в Департамент финансов области представлена заведомо недостоверная сводная бюджетная отчетность за 2017 год, в разрезе кредиторской, в части не отражения задолженности по состоянию на 01.01.2018 <данные изъяты>. рублей.

Указанные обстоятельства и виновность начальника финансового управления администрации Верховажского муниципального района Кашинцевой С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Кашинцевой С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ, получили надлежащую правовую оценку.

Действия Кашинцевой С.И. правильно квалифицированы по статье 15.15.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Кашинцевой С.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, оценивая размер назначенного административного наказания, принимаю во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Кашинцевой С.И. ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, учитывая, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, указанных в статье 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела установлено не было, с учетом её имущественного положения, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного Кашинцевой С.И. наказания, размер назначенного Кашинцевой С.И. административного штрафа полагаю возможным снизить до минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 15.15.6 КоАП РФ, то есть до 10 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н. от 09.06.2018 ..., вынесенное в отношении Кашинцевой С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: размер назначенного Кашинцевой С.И. административного наказания в виде административного штрафа снизить до 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальном постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н. от 09.06.2018 ... оставить без изменения, жалобу Кашинцевой С.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья С.Ю. Жукова