Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей: Общества с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» ФИО2, ФИО3, Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан ФИО4, ФИО5, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» и жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» на постановление мирового судьи о назначении административного взыскания,

установил:

Государственным жилищным инспектором Республики Башкортостан ФИО1 Обществу с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» было выдано предписание №СО-11-063-108 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, касательно в РБ и прилегающей придомовой территории, в частности, об устранении к ДД.ММ.ГГГГ следующих видов нарушений: использование помещения не по назначению (наличие ящиков в подъезде), отсутствие табличек нумерации подъездов, наличие сырости в подвальном помещении, отсутствие графика температуры подающего трубопровода в зависимости от температуры наружного воздуха, отсутствие нумерации задвижек, отсутствие КИП в узле управления, захламленность подвального помещения, наличие «жучков» в шкафе ВРУ, не соответствие договоров социального найма Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения», информационный стенд не приведен в соответствие с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

В установленный в предписании №СО-11-063-108 от ДД.ММ.ГГГГ срок вышеуказанные нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» за невыполнение в установленный срок законного предписания №СО-11-063-108 от ДД.ММ.ГГГГ государственного жилищного инспектора Республики Башкортостан ФИО1, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - подвергнуто штрафу в сумме руб..

Не согласившись с названным постановлением на том основании, что Общество с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» привлечено к административной ответственности незаконно: Обществом с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» были устранены указанные в предписания №СО-11-063-108 от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, Общество с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» обратилось в суд с жалобой на приведенное выше постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители Общества с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» ФИО2, ФИО3 жалобу поддержали в полном объеме, дополнили её следующим: в постановлении мирового судьи не указаны смягчающие и отягчающие вину Общества с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» обстоятельства, в постановлении не указано, какие конкретно нарушения законодательства допущены Обществом с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис», не указано, какими нормативными правовыми актами предписано выполнение указанных в предписании работ, при вынесении постановления мировым судьей не учтено, что предписание №СО-11-063-108 от ДД.ММ.ГГГГ государственного жилищного инспектора Республики Башкортостан ФИО1 было незаконным, поскольку в нем нет ссылки на нарушения прав и интересов граждан, на нарушения законодательства. Основываясь на изложенное, представители Общества с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» ФИО2, ФИО3 требовали отмену постановления и прекращение производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан ФИО4, ФИО5, ФИО6 жалобу не признали, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным, просили оставить его в силе.

Выслушав представителей Общества с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» ФИО2, ФИО3, Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан ФИО4, ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Функции, полномочия Государственной жилищной инспекции РБ регламентируются Положением о государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан, утвержденным Указом Президента РБ от ДД.ММ.ГГГГ№УП-367. Согласно п.п.3.1.1 - ДД.ММ.ГГГГ Положения о государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан Госжилинспекция РБ выполняет функции по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, а также придомовых территорий, техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, включая внутридомовое газовое оборудование, придомовой территории с элементами благоустройства и озеленения, за своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с нормативно-техническими и проектными требованиями, соблюдением на территории Республики Башкортостан строительных норм и правил, ГОСТ, ТУ и другой нормативно-технической документации при производстве работ по ремонту жилищного фонда, правильностью применения установленных цен и тарифов за жилое помещение и коммунальные услуги, оказываемые населению в соответствии с законодательством, санитарным состоянием помещений жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, придомовой территории в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля, качеством, объемом и порядком предоставления коммунальных услуг согласно заключенным между собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, продавцами (исполнителями, производителями) коммунальных услуг и потребителями договорам, соответствием заключенных, между продавцами (исполнителями, производителями) и потребителями договоров по предоставлению коммунальных услуг, на техническое обслуживание, содержание и ремонт инженерного оборудования, включая внутридомовое газовое оборудование, обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент заключения договора, соблюдением нормативных требований по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации, рациональным использованием в жилищном фонде и общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды, соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отоплением, электро-, водо- и газоснабжением, канализацией и др.), соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями, соблюдением порядка и правил переоборудования жилых домов и (или) жилых помещений, их переустройства и перепланировки, а также за использованием их по назначению, соблюдением правил содержания и ремонта многоквартирных жилых домов и (или) жилых помещений, соблюдением порядка и правил признания многоквартирных домов непригодными для постоянного проживания, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, предоставлением жилищно-коммунальных услуг по обращениям собственников (нанимателей) помещений в многоквартирных домах, соблюдением требований к наличию в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов, исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях, вынесенных постановлениях, представлениях Госжилинспекции РБ, соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, соблюдением требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах, соблюдением правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Республики Башкортостан, а также правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Республики Башкортостан.

Согласно п.п.4.1, 4.2 Положения о государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан Госжилинспекция РБ имеет право проводить мероприятия по контролю в отношении участников жилищных отношений; требовать предоставления документов, сведений (информации), предоставление которых вытекает исходя из возложенных на Госжилинспекцию РБ задач и необходимо для выполнения возложенных на нее функций; предъявлять требования об обеспечении доступа на территорию и в помещения для выполнения госжилинспекторами РБ своих служебных обязанностей; возбуждать, вести и рассматривать дела об административных правонарушениях, принимать меры административного воздействия в пределах своих полномочий, передавать материалы дела об административном правонарушении по подведомственности; в пределах своей компетенции давать предписания на прекращение и (или) устранение нарушений требований нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, а также осуществление иных действий в установленной сфере деятельности; запрашивать и получать у органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан информацию, необходимую для осуществления возложенных на нее функций, а также вносить предложения и рекомендации в области технической эксплуатации жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; выполнять иные функции в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством. Неисполнение предписания, представления Госжилинспекции РБ влечет привлечение к ответственности в установленном законом порядке.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» является управляющей компанией собственников в РБ.

Таким образом, выдача предписания инспектором Государственной жилищной инспекции РБ управляющей компании - Обществу с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис», вытекает из функций Государственной жилищной инспекции РБ, входит в круг его полномочий и согласуется с требованиями Жилищного кодекса РФ об обязанности управляющей компании обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Указанные в предписании №СО-11-063-108 от ДД.ММ.ГГГГ нарушения направлены на обеспечение безопасных условий проживания граждан (использование помещения не по назначению (наличие ящиков в подъезде), наличие сырости в подвальном помещении и т.д.), не устранение которых может привести к несчастным случаям, в частности, наличие сырости в подвале может привести к разрушению фундамента дома, стен, скоплению грызунов, насекомых).

В связи с изложенным суд не может согласиться с доводами жалобы о незаконности самого выданного предписания, об отсутствии в нем ссылки на нарушения прав и интересов граждан, на нарушения законодательства - по каждому нарушению указан соответствующий пункт Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, а содержание указанных нарушений позволяет судить об угрозе жизни и здоровью граждан не устранение указанных нарушений.

Не нашли в судебном заседании доводы жалобы об устранении нарушений в предписании к сроку ДД.ММ.ГГГГ: из материалов дела следует, что повторная выездная проверка исполнения пунктов предписаний, подлежащих исполнению к ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, что следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» ФИО7, в акте от ДД.ММ.ГГГГ указано на неустранение вышеуказанных нарушений, акт сторонами подписан, в протоколе об административном правонарушении руководителем Общества с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» ФИО7 указано лишь на то, что у Общества для устранения нарушений отсутствуют денежные средства, на повышение тарифов жильцы не согласны (л.д.13).

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» не выполнено в установленный срок законное предписание №СО-11-063-108 от ДД.ММ.ГГГГ государственного жилищного инспектора Республики Башкортостан ФИО1, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме изложенных доказательств, факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также установлено, что в ходе рассмотрения дела мировым судьей представители Общества с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» ФИО8 и ФИО3 признали вину Общества в совершении административного правонарушения, не заявляли о признании каких-то обстоятельств смягчающими вину Общества, неисполнение предписания объяснили отсутствием денежных средств у Общества на эти цели.

Таким образом, мировой судья, рассматривающий дело, располагал достоверными неопровержимыми доказательствами совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» административного правонарушения, при таких данных оснований для отмены по сути законного и обоснованного постановления мирового судьи суд не усматривает.

Наказание Обществу с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» назначено в минимальных пределах санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях без учета смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду отсутствия таковых.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Илишжилсервис» без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Ишмухаметова Л.Р.