Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица директора ООО УК «Сервис плюс» ФИО1 – ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО УК «Сервис плюс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 – ФИО4 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указав, что нарушений температурного режима не имелось, подведение отдельного трубопровода является законным, так как был согласован. В справке конкретных нарушений не указано. За качество и состояние баратеей в доме отвечает сам собственник жилого помещения. Просит постановление мирового судьи лот ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по жалобе прекратить.

Привлекаемое лицо - директор ООО УК «Сервис плюс» ФИО1, представитель Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора по Республики Тыва на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель привлекаемого лица – ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Помощник прокурора г. Кызыла ФИО5 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГг года. Копия указанного постановления получена заявителем в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, срок на обжалование не нарушен.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня.

Прокуратурой <адрес> на основании обращений жителей многоквартирных домов по <адрес>№, №, по <адрес>-оола <адрес> с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва проведена проверка исполнения законодательства об управлении многоквартирными домами.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что температура приборов отоплений в <адрес> подъезда № по <адрес> партизан <адрес> составила +42° С., на лестничных клетках подъезда № на 1,2 этаже составляет +64° С., в <адрес> подъезда № по <адрес> партизан <адрес> +48° С., на лестничных клетках подъезда № +57 С. В <адрес> партизан выявлено, что в подъезде №<адрес> температура приборов отоплений составляет +51°С., в <адрес> +57°С., на лестничных клетках подъезда № +66° С. В <адрес>-оола установлено, что температура воздуха в <адрес> дома в гостиной комнате составила +17С, на кухне +16С. В <адрес> партизан в <адрес> температура воздуха в гостиной составила+19,6⁰ С. Температура воздуха на лестничных клетках подъезда № дома по <адрес> партизан, 41 составила + 12° С., подъезда №<адрес> партизан составила +5° С., в подъезде №<адрес> партизан составила +7° С. На вводе в дома по <адрес>-оола, 7 «е», ФИО3 партизан, <адрес> до и после запорной арматуры приборы КИП не установлены. Кроме этого, в ходе осуществления проверки в подвальном помещении <адрес> партизан на элеваторном узле обнаружено нарушение гидравлического режима в системе отопления дома, причиной которого стало подведение отдельного подающего трубопровода в <адрес> из элеватора. В подвальном помещении дома по <адрес> установлено, что в 2017 году произведен капитальный ремонт трубопроводов отопления, горячего и холодного водоснабжении, канализации, установлен индивидуальный тепловой пункт (ИТП). На ИТП происходит нарушение гидравлического режима в системе отопления дома, а именно, насос установленный на обратном трубопроводе горячего водоснабжения передавливает горячую воду в системе отопления дома. Давление на насосе превышает давление на обратном трубопроводе и прижимает обратный трубопровод дома

26.02.2018г. в отношении директора ООО «Сервис плюс» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В силу пункта 10 данных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем показатели, приведенные в данной норме.

Согласно подпункту "з" пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 названных Правил.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту уполномоченными управляющими (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с пунктом 2.6 данных Правил и норм ("Подготовка жилищного фонда к сезонной эксплуатации") целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил надежная эксплуатация систем водяного отопления должна обеспечиваться проведением следующих работ: детальный осмотр разводящих трубопроводов - не реже одного раза в месяц; детальный осмотр наиболее ответственных элементов системы (насосы, магистральная запорная арматура, контрольно-измерительная аппаратура, автоматические устройства) - не реже одного раза в неделю; систематическое удаление воздуха из системы отопления; промывка грязевиков. Необходимость промывки следует устанавливать в зависимости от степени загрязнения, определяемой по перепаду давлений на манометре до и после грязевиков; повседневный контроль за температурой и давлением теплоносителя.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил на вводе в здание теплопроводов ЦО должна быть установлена запорная арматура, до и после нее - приборы КИП (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя).

В соответствии подпунктом 4.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» температура воздуха в холодное время года должна быть в жилой комнате - 20-22 °C (допустимая 18-24 °C), в кухне - 19-21 °C (допустимая 18-26 °C), и ванной 24-26 °C (допустимая 18-26 °C).

Согласно пункту 5.3.2 Правил, инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки.

В силу пункта 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Требования и нормы к техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций, инженерного оборудования установлены разделами 4 и 5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ данных Правил и норм готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м³ на 1 тыс. м² уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

Соответствующий перечень работ и (или) услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в названных выше договорах управления многоквартирными домами указан. В соответствии с условиями договоров и правилами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами, оказание услуг и выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту, в названных выше многоквартирных домах является обязанностью общества.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заявление ФИО2, заявление жителей домов №, 41 по <адрес> партизан, решения проверки, требование прокурора, экспертное заключение №, справки Службы ГЖИиСН по РТ, устав УК ООО «Сервис плюс».

Приведенные доказательства получили надлежащую оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства представителя ФИО1 об отложении судебного заседания для предоставления доказательств, являются несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Вместе с тем, действующими нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена обязанность судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, удовлетворять ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вопрос об удовлетворении ходатайства, заявленного стороной, является правом, а не обязанностью суда.

Вопрос об удовлетворении ходатайства рассматривается судьей в каждом случае индивидуально с учетом обстоятельств дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что обществом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующих договоров управления, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушение которых влечет административную ответственность по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, директор ООО УК «Сервис плюс» ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сервис плюс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно со дня его принятия, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, опротестовано прокурором на основании ст.30.12 КоАП РФ.

Судья И.И. Успун