Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу З. на постановление судьи Гдовского районного суда Псковской области от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Гдовского районного суда от 22 января 2019 года З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

В жалобе З. ставит вопрос об отмене постановления как неправомерного в связи с неправильной квалификацией административного правонарушения.

В судебном заседании З. поддержал жалобу. Полагал, что в его действиях отсутствует состав вменённого правонарушения, поскольку участковый уполномоченный полиции О. не обосновал законность своего требования предоставить ему паспорт, выданный заявителю в миграционном пункте ОМВД России по Гдовскому району. По мнению заявителя, паспорт был оформлен с многочисленными нарушениями, поэтому он отказался в нём ставить личную подпись, но забрал с собой, поскольку это был его паспорт, за который он заплатил госпошлину, поэтому он также отказался предъявить паспорт указанному должностному лицу полиции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОМВД России по Гдовскому району О., при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ввиду чего жалоба рассматривается в его отсутствие.

Выслушав З., проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.

Из дела следует, что (дд.мм.гг.)З. обратился в миграционный пункт ОМВД России по Гдовскому району по вопросу утраты паспорта гражданина Российской Федерации и (дд.мм.гг.) прибыл за получением на своё имя нового паспорта серии (****). Должностным лицом миграционного пункта З. был представлен паспорт для проверки правильности внесенных в него личных сведений и внесения заявителем личной подписи, а также предложено расписаться за его получение в заявлении о выдаче (замене) паспорта формы 1П.

При этом З. отказался расписаться в указанных документах, мотивируя свой отказ неправильным заполнением паспорта: несоответствием печати ГОСТу; отсутствием личного кода; отсутствием графы «национальность»; отсутствием в графе о месте рождения аббревиатуры «РСФСР»; заполнением данных о фамилии, имени и отчестве заглавными буквами (в регистре «Caps Lock»); внесением отметки о регистрации по месту жительства вместо слова «Прописан». На предложение должностного лица миграционного пункта вернуть паспорт для рассмотрения вопроса о выдаче нового документа, З. отказался, и, возвратив неподписанную форму 1П, забрал не подписанный паспорт и покинул миграционный пункт.

Данные действия З. послужили основанием для сообщения о происшествии в дежурную часть отдела внутренних дел специалистом-экспертом миграционного пункта ОМВД России по Гдовскому району С., которое зарегистрировано в Книге учета сообщений о преступлениях за (****) от (дд.мм.гг.). По указанию оперативного дежурного ОМВД России по Гдовскому району для проверки данного сообщения по месту жительства З. (Пск-я обл., Г-й р-н, с.Я., ул.С., дом (****)) был направлен участковый уполномоченный ОМВД России по Гдовскому району О.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от (дд.мм.гг.) при исполнении своих служебных полномочий сотрудника полиции по проверке сообщений о преступлениях и административных правонарушениях, а именно при наличии поступивших данных, дающих основания подозревать З. в незаконном завладении паспортом гражданина Российской Федерации, согласно пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> мин. по адресу: Пск-я обл., Г-й р-н, с.Я., возле дома (****) по улице С., участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Гдовскому району О. предъявлены неоднократные требования З. о проверке документов, удостоверяющих личность данного гражданина, выполнять которые З. отказался.

Указанные действия З. квалифицированы судьёй Гдовского районного суда по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Проверяя обоснованность привлечения З. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, необходимо исходить из того являлось ли требование уполномоченного должностного лица полиции законным и имелись ли у него основания подозревать З. в совершении противоправных действий.

В этой связи во внимание принимается предшествующее поведение З. при выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации серии (****) и положения нормативно - правовых актов по вопросам выдачи паспортов гражданина Российской Федерации.

Так, пунктом 8 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, Образца бланка и Описания паспорта гражданина Российской Федерации» предусмотрено, что в верхней части второй страницы бланка паспорта размещены по центру выполненные офсетным способом печати слова «Российская Федерация», ниже – слова «Паспорт выдан», «Дата выдачи», «Код подразделения», «Личный код», «Личная подпись».

Согласно пункта 168.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 13 ноября 2017 года № 851, при выдаче гражданину паспорта сотрудник подразделения по вопросам миграции, либо работник многофункционального центра должны предложить гражданину расписаться ручкой чёрного цвета на установленных местах на второй странице паспорта и в заявлении о выдаче (замене) паспорта, с указанием фамилии, имени, отчества и даты получения паспорта.

Таким образом, внесение гражданином личной подписи в выдаваемый ему паспорт гражданина Российской Федерации и удостоверение соответствующей записью факта выдачи ему паспорта в заявлении формы 1П, предусмотрено федеральным законодательством, ввиду чего отказ З. при выдаче ему паспорта поставить личную подпись в указанных документах противоречил установленному порядку деятельности федерального миграционного органа.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Из изложенного следует, что участковый уполномоченный ОМВД России по Гдовскому району О., в пределах поступившей к нему информации от оперативного дежурного районного органа внутренних дел, имел основания подозревать З. либо в совершении преступления, либо в совершении административного правонарушения, а также в совершении иного деяния, которое могло явиться основанием для задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, и при этих обстоятельствах был вправе потребовать от З. предъявить ему документ, удостоверяющий личность гражданина.

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

Невыполнение З. законных требований сотрудника полиции при изложенных обстоятельствах образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными судьёй, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено судьёй в пределах санкции части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1, статей 4.2 и 4.3 КоАП РФ, а также с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Таким образом, доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, жалоба не содержит, процессуальных нарушений при рассмотрении дела судьёй не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Гдовского районного суда Псковской области от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении З. - оставить без изменения, жалобу З. - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина