Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чигарнова Б.Ф. на решение судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.12.2012 года, которым Чигарнову Б.Ф., <данные изъяты>, уроженцу <данные изъяты>, проживающему по адресу: <данные изъяты>, оставлено без изменения постановление заместителя начальника Березовского отдела Природнадзора Югры от 08 октября 2012 года о привлечении Чигарнова Б.Ф. по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Березовского отдела Природнадзора Югры <данные изъяты> № <данные изъяты> от 08 октября 2012 года Чигарнов Б.Ф. привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что 20 сентября 2012 года в 15 часов 50 минут им совершен проезд по территории заказника «В.» по реке Г.В. на механизированном транспортном средстве типа моторной лодки «...» под мотором «...», номер и марка транспортного средства <данные изъяты>, что повлекло нарушение им режима заказника «В.».

Не согласившись с указанным постановлением Чигарнов Б.Ф. подал на него жалобу в Березовский районный суд

Решением Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 декабря 2012 года постановление от 08 октября 2012 года оставлено без изменения, жалоба Чигарнова Б.Ф. – без удовлетворения.

В жалобе на вышеуказанное решение судьи районного суда Чигарнов Б.Ф. указывает, что при рассмотрении дела судьей районного суда были правильно установлены все обстоятельства дела, однако дана ошибочная оценка. Просит решение отменить, дело направить в Березовский районный суд для рассмотрения по существу.

Проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению а решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судья правильно установил, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 года, на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

Согласно ст.22 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.

В соответствии с ч.2 ст.23 и ст.24 вышеназванного закона, государственные природные заказники регионального значения образуются органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Согласно п.5 Приложения № 2 к Постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа «О создании на территории Березовского района комплексного заказника «В.» окружного значения» положения о государственном комплексом заказнике «В.» от 11.03.1997 года № 97 (в ред. постановления Губернатора ХМАО от 28.08.2003 N 170) на территории заказника запрещается: в том числе - движение механизированного транспорта вне дорог и водных путей общего пользования.

Ссылка должностного лица в постановлении по делу об административном правонарушении и судьей в своем решении на нормы Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельствует о том, что как должностное лицо, так и судья правильно установив фактические обстоятельства дела, не верно применили нормы права регулирующие правоотношения связанные с использованием водных объектов.

Так согласно ч.1 ст.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

В соответствии с ч.2 указанной статьи положения настоящего Кодекса распространяются: в том числе на внутренние водные пути Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Кодекса перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем внутренних водных путей Российской Федерации (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 г. № 1800-р) река Г.В. не относится к внутренним водным путям Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного следует, что действие Кодекса внутреннего транспорта Российской Федерации не распространяется на указанный водный объект, следовательно, возникшие правоотношения, должны регулироваться Водным кодексом Российской Федерации, сферой действия которого распространяется на территорию Российской Федерации, где расположены водные объекты общего пользования, и на то поведение субъектов права, которое состоит в их использовании и охране, и реализуются каждым, кто использует для личных и бытовых нужд, в том числе обеспечения питьевой водой, отдыха, полива садовых, огородных, дачных земельных участков, купания, любительского рыболовства и т.п.

Так согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При этом, согласно ч.4 выше названной статьи, на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а так же установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.5 Приложения № 2 к Постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа «О создании на территории Березовского района комплексного заказника «В.» окружного значения положения о государственном комплексом заказнике «В.» от 11.03.1997 года № 97 (в ред. постановления Губернатора ХМАО от 28.08.2003 N 170) На территории заказника запрещается: в том числе - движение механизированного транспорта вне дорог и водных путей общего пользования.

В тоже время в указанном Постановлении Губернатора не дается понятие «водных путей общего пользования».

Согласно же системному толкованию ст.6 Водного кодекса Российской Федерации, водные пути общего пользования являются разновидностью водных объектов общего пользования.

При таких обстоятельствах, движение по реке Г.В., которая является, согласно указанному выше, водным путем общего пользования, на транспортном средстве типа моторная лодка под мотором, не запрещено.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника Березовского отдела Природнадзора Югры от 08 октября 2012 года и решение Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 декабря 2012 года, в отношении Чигарнова Б.Ф. подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Чигарнова Б.Ф. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление заместителя начальника Березовского отдела Природнадзора Югры от 08 октября 2012 года и решение Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 декабря 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чигарнову Б.Ф., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.С. Штолинский