Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РЕАЛ» на постановление Административной комиссии при Администрации г. Новочеркасска № К-228-АО/238-22 от 30.06.2022 по факту привлечения его к административной ответственности за совершения правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Новочеркасска № К-228-АО/238-22 от 30.06.2022 ООО «РЕАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 руб.

ООО «РЕАЛ» не согласившись с вышеуказанным постановлением, подал в Новочеркасский городской суд Ростовской области жалобу, в которой просит принять в качестве смягчающих обстоятельств тот факт, что общество привлекается к административной ответственности впервые, признает вину и раскаивается в содеянном, заменить административное наказание на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «РЕАЛ» не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии по доверенности ФИО1, в судебном заседании возражала против отмены постановления, ссылался на доказанность и обоснованность вины юридического лица.

Выслушав представителя административной комиссии, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Новочеркасска № К-228-АО/238-22 от 30.06.2022 ООО «РЕАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Согласно п.1 4.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В данном случае сотрудником административного отдела Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, были непосредственно обнаружены признаки, указывающие на наличие в действиях лица события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 закона № 273-ЗС.

Как следует из оспариваемого постановления 31.05.2022 в 11 час. 30 мин. по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск в районе ул. Харьковская, д. 4 Г ООО «РЕАЛ» разместило информационную конструкцию (штендер), что является нарушением пп. 30 п. 83 «Правил благоустройства территории города Новочеркасска», утвержденных решением городской Думы города Новочеркасска № 224 от 24.11.2017

Таким образом, лицо допустило нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, что свидетельствует о наличии в деянии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС.

В целях обеспечения благоприятных условий жизни населения и поддержания чистоты и порядка на территории города Новочеркасска, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск», с учетом протокола публичных слушаний по проекту решения Городской Думы «Об утверждении Правил благоустройства территории города Новочеркасска» от 06.10.2017 № 1 и заключения об их результатах от 06.10.2017, решением Городской Думы г. Новочеркасска от 24.11.2017 № 224 утверждены Правила благоустройства территории города Новочеркасска (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил требования, предусмотренные Правилами, являются обязательными для исполнения всеми органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Новочеркасска, физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что контроль за исполнением Правил возлагается на отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации города, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях по выявленным фактам, в пределах своих полномочий.Пп. 30 п. 83 Правил благоустройства территории города Новочеркасска предусмотрено, что на территории города запрещается: установка и размещение информационных элементов (стенд, щит, плакат, панно, экран, табло, выфвеска, указатель, баннер, штендер, информационная тумба), объявлений и указателей в неустановленных местах.

Согласно ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4,5.5 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

14.06.2022 главным специалистом АО УМИ Администрации г Новочеркасска был установлен факт административного правонарушения, по адресу: Ростовская обл. г. Новочеркасск, в районе ул. Харьковская, д. 4 Г. со стороны ООО «Реал» разместило информационную конструкцию (штендер), что является нарушением пп. 30, п. 83 «Правил благоустройства территории города Новочеркасска», утвержденных решением городской /Думы города Новочеркасска № 224 от 24.11.2017.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает.

Нарушений процессуальных требований КоАп РФ, обеспечивающих права лица, привлекаемого к ответственности, на свою защиту, административным органом не допущено: о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела об административном правонарушении лицо извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАп РФ при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Вина ООО «Реал» в совершении вменяемого ей административного правонарушения установлена полно и объективно, подтверждена материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, материалами дела об административном правонарушении, наказание назначено в виде административного штрафа.

В силу п.1 ч. I ст. 28.1 КоАп РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАп РФ протокол об административном правонарушении и иные протоколы являются доказательствами по делу.

Проверив правильность назначения наказания, судья считает, что наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 224 от 24.11.2007 года, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что постановление Административной комиссии при Администрации города Новочеркасска от 30.06.2022 необходимо оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «РЕАЛ» – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации г. Новочеркасска № К-228-АО/238-22 от 30.06.2022 о признании ООО «РЕАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС и назначению наказания в виде предупреждения. - оставить без изменения, а жалобу ООО «РЕАЛ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: