Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Долонове Ц-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Азимут» на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Азимут»,

установил:

постановлением № 03-3979 старшего государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее – Байкальского МУГАДН) от 7 августа 2020 года ООО «Азимут» (далее также – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 августа 2021 года постановление по делу об административном правонарушении изменено, размер административного штрафа снижен до 200 000 рублей

Не согласившись с решением судьи районного суда, генеральный директор ООО «Азимут» ФИО3 обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить принятые по делу постановление должностного лица и судебный акт, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, отсутствие состава административного правонарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела нарушения норм процессуального права.

Представитель ООО «Азимут», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Байкальского МУГАДН ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 (действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности), в соответствии с пунктом 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Пунктом 8.1.2.2 Приложения В ДОПОГ установлено, что на транспортной единице среди прочих документов должно находиться свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

По смыслу пункта 9.1.3.1 Приложения В ДОПОГ соответствие транспортных средств установленным правилами требованиям подтверждается свидетельством о допущении к перевозке, выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии требованиям главы 9.2 согласно подразделу 9.1.2.1.

Согласно пункту 9.1.3.5 того же Приложения «Образец свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов» свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов удостоверяет, что транспортное средство отвечает условиям, предписанным ДОПОГ.

В Примечании к названному пункту указано, что свидетельство должно быть возвращено выдавшему его учреждению, в том числе, в случае если транспортное средство перешло к другому перевозчику, оператору или собственнику.

Из материалов дела следует, что 10 июня 2020 года в 15 часов 43 мин., по адресу: <...>, при проверке транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный номер ..., принадлежащего на праве собственности ФИО3, эксплуатируемого перевозчиком ООО «Азимут», водителем ФИО1 представлено свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов сроком действия до 24 сентября 2020 года, выданное на имя ФИО2 (л.д. 62).

Вместе с тем установлено, что перевозчиком опасного груза является ООО «Азимут», что следует из товарной транспортной накладной серии 2020 от 9 июня 2020 года, в транспортном разделе перевозчиком указана организация ООО «Азимут» (л.д. 65).

Представленное свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке определённых опасных грузов выдано на имя ФИО2., не имеющей отношения к данной перевозке.

Указанное обстоятельство подтверждается актом № 638 результатов планового (рейдового) осмотра от 10 июня 2020 года (л.д. 55).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Азимут» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Азимут» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2020 года; актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового ТС от 10 июня 2020 года, свидетельством о допущении транспортных средств к перевозке определенных опасных грузов № 38 АЕ 000201, товарно-транспортной накладной, путевым листом № 107 от 10 июня 2020 года и иными материалами.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к верному выводу о наличии в действиях ООО «Азимут» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ. Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Доводы жалобы о том, что свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке определенных опасных грузов выдается в отношении транспортного средства, а не юридическому или физическому лицу, и что необходимость в получении такого свидетельства у общества отсутствовала, поскольку данный документ был выдан собственнику транспортного средства ФИО3, несостоятельны, противоречат требованиям действующего законодательства и материалам дела.

Пунктом 9.1.3.5 Приложения В ДОПОГ установлено, что свидетельство о допущении транспортных средств в перевозке некоторых опасных грузов выдается на имя конкретного перевозчика, оператора или владельца. При этом при переходе транспортного средства к другому перевозчику, а также оператору или собственнику, ранее полученное свидетельство подлежит возврату в орган, его выдавший.

Иными словами, передача транспортного средства во владение, пользование или распоряжение другому субъекту (владельцу, оператору или перевозчику) влечет для него обязанность получить новое свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов, в котором, в числе прочего, будут указаны его имя (наименование) и адрес.

Согласно главе 1.2 Приложения А ДОПОГ перевозчиком является предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового.

В рассматриваемом случае ООО «Азимут» являлось перевозчиком опасного груза.

В соответствии с пунктом 1.1 договора поставки нефтепродуктов от 9 июня 2020 года № 9, заключенного между ООО «Азимут» и ООО «<...>», ООО «Азимут» обязуется поставить покупателю нефтепродукты в соответствии с заявками, а покупатель обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях настоящего договора.

Согласно пункту 3.1 договора доставка осуществляется автотранспортом поставщика за счет покупателя.

Вопреки доводам жалобы свидетельство на перевозку опасного груза, выданное иному лицу, не может свидетельствовать о соблюдении обществом установленного порядка допуска транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Довод жалобы о том, что ООО «Азимут» для перевозки груза привлекло ФИО3, о чем свидетельствует путевой лист от 10 июня 2020 года, выданный ИП ФИО3, расценивается как недостоверный, поскольку согласно сведениям из ЕГРИП от 26 ноября 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН ..., ОГРНИП ...) прекратил свою деятельность 20 мая 2015 года. При этом согласно материалам дела генеральный директор ООО «Азимут» ФИО3 и ИП ФИО3 одно и то же лицо.

Заявитель жалобы указывает, что в графе 11 «Замечания» свидетельства на перевозку опасного груза, которое было предъявлено водителем ФИО1 инспектору МУГАДН, имеется запись, что владельцем транспортного средства является ФИО3. Однако такая запись на момент проверки транспортного средства в представленном свидетельстве отсутствовала.

Таким образом, действия общества правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Доказательств невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства относительно перевозки опасных грузов, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, не установлено и заявителем не представлено.

Ссылка в жалобе об отсутствии в материалах дела сведений о направлении должностным лицом обществу определения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, опровергается материалами дела, в которые представлен список внутренних почтовых отправлений от 18 июня 2020 года, подтверждающий факт отправления обществу указанного определения.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении являлось заблаговременным, направленным способом, обеспечивающим фиксирование вручение его адресату, соответствующим требованиям части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, должностное лицо административного органа правомерно принял решение о составлении протокола в отсутствие законного представителя юридического лица.

Сведений о том, что ООО «Азимут» не получило почтовое уведомление по независящим от него обстоятельствам, материалы дела не содержат; в настоящей жалобе общество на такие обстоятельства не ссылается.

Довод жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено раньше назначенного времени рассмотрения, носят предположительный характер, объективными данными не подтверждаются.

Согласно пояснениям должностного лица Байкальского МУГАДН, данным в судебном заседании, вследствие значительного объема входящей и исходящей почтовой корреспонденции, в целях оптимизации работы в начале рабочего дня информация о предстоящих почтовых отправлениях передается ответственному работнику, который, в свою очередь, формирует в «личном кабинете» организации в программном комплексе АО «Почта России» список внутренних почтовых отправлений, где и присваивается трек-номер отправления.

Согласно отчету об отслеживании и списку внутренних отправлений почтовое отправление с идентификатором ... было принято в отделении связи 10 августа 2020 года.

Необходимо отметить, что почтовые отправления с копиями протокола об административном правонарушении, определения о месте и времени рассмотрения дела, а также все судебные извещения, направленные в адрес ООО «Азимут», возвращены отправителям в связи с истечением срока хранения. В ходе судебного разбирательства ООО «Азимут» своего представителя в суд не направило; сведений о невозможности явиться на судебные слушания также не представило.

Иные доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица Байкальского МУГАДН и судьи районного суда, положенных в основу обжалуемых постановления и судебного решения.

Административное наказание ООО «Азимут» в виде административного штрафа, сниженного судьей районного суда до 200 000 руб., назначено в соответствии с правилами статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и иных обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Азимут» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Назимова П.С.