ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 12-54/2017 от 12.10.2016 Дзержинского районного суда г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 12-54/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 03 февраля 2017 г.

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Власовой И.В.

при секретаре Сухоруковой Н.Н.,

с участием заявителя-защитника должностного лица

( по доверенности от 12.10.2016г.) Вавиловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вавиловой А.В. - защитника директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г.Ярославля Харченко ФИО8 года рождения на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области Чужановой О.Б. от 21 декабря 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

муниципальной жилищной инспекцией мэрии города Ярославля по материалам проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности Общества, протоколом № 03-15/262 от 27.10.2016 по статье 7.22 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения соблюдения обязательных требований, установленных правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - постановление правительства № 491); постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - постановление Правительства № 290); Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила) - к содержанию общего имущества многоквартирного дома, находящегося по адресу: г. Ярославль, ул. Урицкого, д. 67 (далее - Дом).

Полномочия муниципальной жилищной инспекции мэрий города Ярославля проведение проверок в отношении юридических лиц и составление протокола, установлены в части 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 8 Закона Ярославской области от 06.12.2012 г. № 61-з «О муниципальном жилищном контроле территории Ярославской области», пунктом 10 Положения о порядке осуществлен муниципального жилищного контроля на территории города Ярославля, утверждение постановлением мэрии г. Ярославля от 27 июня 2013 г. № 1444.

В ходе внеплановой выездной проверки 19.10.2016, осуществленной специалиста муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля, установлены следующие нарушения:

1. Не произведена очистка фасада дома. Общее загрязнение фасада дома (надписи, объявления со стороны дворового и главного фасадов дома), что является нарушением:

- п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

п. 9 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

п. 4.2.3.9 Правил, а именно - фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации.

2. Повреждение поверхности цоколя дома (частичное отслоение отделочного
слоя цоколя со стороны дворового и главного фасадов дома), что является нарушением:

п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

- п. 9 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- п. 4.2.3.4 Правил, а именно - повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.

3. Продухи в цоколе здания частично открыты, не имеют сеток либо жалюзийных
решеток, что является нарушением:

п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, и государственного, муниципального и иного имущества;

п. 2 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями. Устранение выявленных неисправностей;

п. 3.4.7 Правил, а именно - на все проемы, каналы и отверстия технического
подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов;

п. 4.1.4 Правил, а именно - площадь продухов должна составлять примерно 1/400
площади пола техподполья или подвала; располагаются продухи на противоположных
стенах для сквозного проветривания (не менее 2-х продухов на каждой секции дома);
желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками.

4. Не приняты меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций
несущих конструкций - балконов. Со стороны дворового фасада дома повреждения
балконных плит - краевое разрушение до арматуры; в районе подъезда № 5 дома: на 2 этаже (справа от входа в подъезд), в районе подъезда № 3 дома: на этаже (слева от входа в
подъезд). Со стороны главного фасада дома повреждения балконных плит - краевое разрушение до арматуры в районе подъезда № 6 дома: на 6 этаже (ближе к арке дома); в районе подъезда № 4 дома: на 2 этаже, одна балконная плита, слева от входа в подъезд; в районе подъезда № 9 дома на 5 этаже, что является нарушением:

п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

п. 4.2.4.2 Правил, а именно - при обнаружении признаков повреждения несущих
конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по
обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью
предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в t слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

5. Не обеспечена исправность системы водостока на кровле дома (водоприемные
воронки не оборудованы защитными решетками), что является нарушением:

п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулирована
защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни
здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических
государственного, муниципального и иного имущества;

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

п. 7 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежаще:
содержания крыш многоквартирных домов: проверка водоотводящих устройств
оборудования, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное
устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

- п. 4.6.1.26 Правил, а именно - при обслуживании крыш следует обеспечить
исправность системы водостока; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок кровлей; водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием;

- п. 4.6.4.5 Правил, а именно - водоотводные воронки внутреннего водостока должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, колпаками с дренирующими отверстиями. Их надлежит периодически очищать от мусора, наледи.

6. Частично отсутствует металлическое покрытие из оцинкованной кровельной
стали на парапетах кровли дома, что является нарушением:

- п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

п. 7 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ:

- п. 4.2.1.8 Правил, а именно - все выступающие части фасадов: пояски, выступы,
парапеты, оконные и балконные отливы должны иметь металлические покрытия из оцинкованной кровельной стали или керамических плиток с заделкой кромок в стены (откосы) или в облицовочный слой. Защитные покрытия должны иметь уклон не менее 3% и вынос от стены не менее 50 мм.

7. Не обеспеченно устранение повреждений полов на лестничных клетках в
подъездах №№ 2, 3, 9 дома (частичное повреждение и отслоение напольной керамической плитки), что является нарушением:

- п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

- п. 12 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- п. 4.4.1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фонда
должна обеспечить: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их
дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию
полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку
технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях;

п. 4.4.14 Правил, а именно - керамические плитки, отставшие от бетонного
основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой.
Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью
коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки
заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку;

п. 4.8.5 Правил, а именно - замена поврежденных и закрепление отслоившихся
керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов.

8. Не обеспечена эксплуатация светильников, установленных на лестничных
клетках в подъездах в подъездах №№ 2, 3, 9 дома в соответствии с установленными
требованиями (частичное отсутствие плафонов на осветительных приборах), что является
нарушением:

- п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п. 20 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции провода трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации;

- п. 5.6.2 Правил, а именно - организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию осветительных установок общедомовых помещений коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильнике установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъезда, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технически подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениям принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда.

9. Частично отсутствует освещение лестничных клеток в подъезде № 9 дома, что; является нарушением:

п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе с санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лип государственного, муниципального и иного имущества;

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п. 20 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и) обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных,
тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка
электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации;

п. 4.8.14 Правил, а именно - должно быть исправным освещение лестничной клетки.

10. Не выполнены работы по надлежащему содержанию внутренней отделки в
подъездах №№ 2, 3, 9 дома: частичное отслоение окрасочного слоя стен, потолков, подоконников, поручней на ограждениях лестничных маршей в подъезде № 9 дома; частичное отслоение окрасочного слоя стен, потолков, оконных откосов подъезде № 3 дома; частичное отслоение окрасочного слоя стен, потолков, оконных откосов, подоконников подъезде № 2 дома., что является нарушением:

- п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п. 11 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений;

п. 3.2.8 Правил, а именно - окраску лестничных клеток допускается производить
улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета;

п. 4.7.2 Правил, а именно - неисправности заполнений оконных и дверных проемов: отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития;

п. 4.8.9 Правил, а именно - окраску конструкций лестниц следует производить через каждые пять лет.

11. В подвальном помещении подъездов №№ 6, 7, 8, 9, 10 дома не обеспечены:
доступность прохода ко всем элементам подвального помещения дома; предотвращение
сырости, замачивания грунта и подтопления подвального помещении дома. Подтопление
теплоузлов подъездов №№ 6, 7, 9, 10 дома. Частичное подтопления входа в мусоросборную камеру в подвальном помещении подъезда № 8 дома, что является нарушением:

- п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

п. 2 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвал: входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламлен загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием две]: подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленнь неисправностей;

- п. 3.4.1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;

- п. 4.1.1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фондадолжна обеспечить: предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей;

- п. 4.1.3 Правил, а именно - подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию;

12. Не обеспечено исправное состояние стен дома: трещины в кирпичной кладке стен в арке дома, что является нарушением:

- п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,
государственного, муниципального и иного имущества;

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п. 3 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение;

п. 4.2.1.1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен;

п. 4.2.1.3 Правил, а именно - не допускаются деформации конструкций, отклонение
конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм;

- п. 4.2.1.14 Правил, а именно - Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или другим способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

13. Не обеспечено исправное состояние дверей в подъезде № 2 дома (неисправность заполнения дверного проема на 7 этаже), что является нарушением:

п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п. 13 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости),
проведение восстановительных работ;

п. 4.7.1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений;

п. 4.7.2 Правил, а именно - неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития;

п. 4.7.7 Правил, а именно - заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми, проантисептированными, аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприкасающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы.

14. Не обеспечено исправное состояние перегородок на этажных площадках лестничных клеток в подъезде № 2 дома. Частично не устранены повреждения перегородок (сквозные отверстия в перегородках из армированного стекла на 5 и 1 этаже), что является нарушением:

- п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулирования защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц государственного, муниципального и иного имущества;

п. И (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п. 10 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перегородок в многоквартирных домах: выявление зыбкости, выпучиваний, наличия трещин в теле перегородок и в местах сопряжения между собой и с капитальными стенами, перекрытиями, отопительными панелями, дверными коробками, в местах установки санитарно-технических приборов и прохождения различных трубопроводов; проверка звукоизоляции и огнезащиты; при выявлении повреждений и нарушений разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведении восстановительных работ;

- п. 4.5.1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить: исправное состояние перегородок; устранение повреждений перегородок по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; восстановление звукоизоляционных огнезащитных и влагозащитных (в санитарных узлах и кухнях) свойств.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 03-13/2390 от 19.10.2016. протоколе от 27.10.2016 № 03-15/262.

ФИО9 Иванович. В соответствии с постановлением государственного жилищного инспектора от 21.12.2016г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, защитник Вавилова А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления, прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью.

Жалоба подана 16 января 2017г. без нарушения установленного ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления, которое получено заявителем 09 января 2017г.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с проверкой, проведенной муниципальной жилищной инспекцией мэрии города Ярославля на основании письма директора департамента городского хозяйства от 10.10.2016г. №01-08/15336. По - мнению заявителя, проверка является незаконной, поскольку указанное письмо не содержит фактов нарушения нормативных правовых актов. Поэтому отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки. Кроме того, департамент жилищного хозяйства города Ярославля не уполномочен на организацию и проведение проверок содержания общего имущества многоквартирных домов.

На жалобу департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области поданы возражения.

В судебном заседании Вавилова А.В. жалобу поддержала в полном объеме, просила об удовлетворении требований.

Рассмотрев жалобу заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление должностного лица о назначении административного наказания является законным и обоснованным, и отмене или изменению не подлежит.

При принятии решения суд учитывает следующее.

Из материалов дела установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома №67 по ул.Урицкого г.Ярославля с ОАО «Управдом Дзержинского района» г.Ярославля заключен договор от 01.01 2008г., в силу которого Общество приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего долевого имущества в доме, предоставлению собственникам коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В соответствии с приказом №68-од от 26.12.2012г. директором Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» назначен Харченко Д.И. В силу ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества (директором), к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 2.1 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. При этом, положения статьи 20 ЖК РФ не устанавливают запрет на муниципальный жилищный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Основания для проведения внеплановой проверки регламентированы частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Законом Ярославской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области» №61-з от 06 декабря 2012г. и постановлением Правительства Ярославской области от 12 февраля 2015г. № 122-п «Об утверждении порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Ярославской области» определен порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ярославской области и порядок взаимодействия уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований области - органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Одним из оснований, в соответствии с п.2.4 Закона Ярославской области от 06.12.2012г., для проведения внеплановой проверки юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, являются поступления в департамент информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Исходя из содержания пп.1.2 ч.1 ст. 5 Закона Ярославской области от 06 декабря 2012г. орган муниципального жилищного контроля организует и осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории соответствующего муниципального образования путем:

- контроля за исполнением юридическими лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме, либо их часть находятся муниципальной собственности;

- контроля за техническим состоянием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдением требований к содержанию такого общего имущества своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту, если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме, либо их часть находятся в муниципальной собственности.

Согласно информации, содержащейся в материалах дела, доля площадей муниципальной собственности за ноябрь 2016 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Урицкого, д. 67, составляет 2066,60 кв.м. (8.79 %).

Исходя из приказа от 12.10.2016г. начальника Муниципальной жилищной инспекции города Ярославля Мусиновой Е.Ю. внеплановая проверка проводилась в связи с поступившим письмом заместителя мэра – директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 10.10.2016г. №01-08/15336 по вопросу соблюдения требований к содержанию общедомового имущества дома №67 по улице Урицкого г.Ярославля. Предметом проверки являлось соблюдение ОАО «Управдом Дзержинского района» обязательных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг».

Из письма директора ДГХ Морозова А.А. следует о выявленных в ходе проведенных департаментом мероприятиях нарушениях, допущенных управляющей организацией обязательных требований действующего жилищного законодательства при управлении домом №67 по ул.Урицкого г.Ярославля.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что возможность осуществления муниципального жилищного контроля предусмотрена действующим законодательством для случаев проверки выполнения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Приказ о проведении внеплановой проверки в отношении общества принят Муниципальной жилищной инспекцией мэрии города Ярославля как уполномоченным органом муниципального контроля за деятельностью управляющей организации, на законных основаниях, в соответствии с действующим законодательством, является обоснованным, прав Общества не нарушает.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 19 октября 2016г. в период времени с 09 до 12 часов выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ от 03 апреля 2013г. № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г., №491. Все выявленные нарушения с достаточной подробностью отражены в акте проверки №03-13/2390 от 19.10.2016г., не доверять которому у суда нет оснований.

Перечисленные в акте нарушения, содержащиеся в 14 пунктах, заявителем не оспаривались в судебном заседании, указывалось на малозначительность правонарушения.

Вместе с тем, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. По своему характеру, при наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Наказание директору ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г.Ярославля Харченко Д.И. назначено с учетом положений ст.2.4, 4.3 КоАП РФ, при наличии отягчающего ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, и в пределах санкции ст.7.22 КоАП РФ. Основания для снижения размера штрафа отсутствуют.

Нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушен.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области Чужановой О.Б. от 21 декабря 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г. Ярославля (ОГРН 1077602005216, ИНН 7602063917, зарегистрированного по адресу: г.Ярославль, ул.Урицкого,д.38-а) Харченко ФИО10, оставить без изменения, а жалобу Вавиловой А.В. - защитника Харченко Д.И.,на вышеуказанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Власова И.В.