Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г.Красноярска Коротковой Е.В. на постановление начальника ОСП по Ленинскому району г. Красноярска об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОСП по Ленинскому району г. Красноярска об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Не согласившись с данным постановлением прокурор обратился с протестом, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение. Ссылаясь на то, что прокуратурой Ленинского района проверены материалы административного производства в отношении начальника почтового отделения связи № г. Красноярска ФИО1, привлеченной начальником ОСП по Ленинскому району г. Красноярска В.Ю.В.ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ, за нарушение оператором почтовой связи сроков вручения адресату заказного письма с пометкой «судебное» №. В нарушение ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, ст.28.2 КоАП РФ в протоколе и постановлении об административном правонарушении не указан конкретный вид административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.26 КоАП РФ вменяемый ФИО1 В нарушение требований п.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о месте его составления и событии административного правонарушения. При подготовке к рассмотрению дела, в нарушение требований п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассматривающим дело - начальником ОСП по Ленинскому району г. Красноярска В.Ю.В. не выяснено: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с не исполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств, подтверждающих привлечение надлежащего субъекта к административной ответственности ст. 13.26 КоАП РФ в материалах административного дела не имеется, отсутствует приказ о назначении на должность начальника почтового отделения связи № г. Красноярска ФИО1 и должностная инструкция. В нарушение ст.26.2 КоАП РФ доказательств, устанавливающих виновность лица, а так же подтверждающих субъективные и объективные признаки состава правонарушения, вменяемого начальнику почтового отделения связи № г.Красноярска ФИО1 в материалах дела не имеется. Отсутствуют доказательства нарушения почтовым отделением № сроков уведомления судебного участок №57 Ленинского района г. Красноярска о не вручении (недоставки) адресату заказного письма в установленные Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». В нарушение требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении отсутствуют сведения о месте рассмотрения дела и мотивированное решение по делу. В нарушение п.7 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении неверно разъяснен порядок обжалования принятого решения, чем нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска, ФИО1, представитель ОСП по Ленинскому району г. Красноярска не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. К тому же препятствий к получению информации со стороны суда не имеется, так как в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Ленинского районного суда г. Красноярска была размещена информация о движении дела - назначение даты судебного заседания. В связи, с чем дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с не исполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №Г18-Ф3 «О судебных приставах» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №Г18-Ф3 «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника ОСП по Ленинскому району г. Красноярска об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа.

Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу г. Красноярск, пр.им.газ. Красноярский рабочий, 43 в помещении почтового отделения связи № г. Красноярска являясь должностным лицом-начальником почтового отделения связи № г. Красноярска ФИО1 совершила административное правонарушение. ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 57 Ленинского района г. Красноярска С.С. Сакович было отправлено заказное письмо с пометкой «судебное» по адресу <адрес> Данное письмо прибыло на почтовое отделение связи №ДД.ММ.ГГГГ№, однако в нарушении приказа ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» данное почтовое отправление было не вручено адресату, а уведомление о не вручении заказного письма разряда «Судебное» по истечению 7 дней со дня поступления на объект почтовой связи не возвращено. Начальником почтового отделения № г. Красноярска ФИО1 не были проконтролированы сроки уведомления о не вручении почтовой корреспонденции с пометкой «судебное» в соответствии с приказом ФГУП «Почта России»» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» и ФЗ РФ «О почтовой связи» от ДД.ММ.ГГГГ №176-ФЗ

В протоколе и постановлении об административном правонарушении не указан конкретный вид административного правонарушения, предусмотренный ст. 13.26 КоАП РФ вменяемый ФИО1, так как фабула ст. 13.26 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о месте его составления и событии административного правонарушения, в самом административном деле не имеется данных об уведомлении лица привлекаемого к административной ответственности о дате времени и месте его рассмотрения.

При подготовке к рассмотрению дела, в нарушение требований п.п.3, 5 ст.29.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассматривающим дело не выяснено: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В материалах административного дела оказательств, подтверждающих привлечение надлежащего субъекта к административной ответственности ст. 13.26 КоАП РФ не имеется, в частности отсутствует приказ о назначении на должность начальника почтового отделения связи № г. Красноярска ФИО1 и должностная инструкция.

Согласно Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административном правонарушении.

В нарушение ст.26.2 КоАП РФ доказательств, устанавливающих виновность лица, а так же подтверждающих субъективные и объективные признаки состава правонарушения, вменяемого начальнику почтового отделения связи № г.Красноярска ФИО1 в материалах дела не имеется. Отсутствуют доказательства нарушения почтовым отделением №37 сроков уведомления судебного участок №57 Ленинского района г. Красноярска о не вручении (недоставки) адресату заказного письма в установленные Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

В нарушение требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении отсутствуют сведения о месте рассмотрения дела и мотивированное решение по делу.

В нарушение п.7 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении неверно разъяснен порядок обжалования принятого решения, чем нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что при вынесении оспариваемого постановления были существенно нарушены процессуальные требования, установленные КоАП РФ, в том числе положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Поскольку приведенные выше процессуальные нарушения являются существенными, то постановление начальника ОСП по Ленинскому району г. Красноярска В.Ю.В. от 18.011.213г. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, в связи с не истечением срока привлечения к административной ответственности.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОСП по Ленинскому району г. Красноярска об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вынесения с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья: Е.А. Иноземцева