Гражданский кодекс часть 1

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу ООО «Управление Отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 25 июня 2019 года о привлечении ООО «Управление Отходами – Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 25 июня 2019 года ООО «Управление Отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Управление Отходами - Волгоград» в лице представителя ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 25 июня 2019 года - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Представитель ООО «Управление Отходами – Волгоград», в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, в жалобе указывает на то, что оснований на проведение внеплановой проверки у представителей инспекции отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрация Волгограда не было, поскольку материал об административном правонарушении не содержит в себе обращения граждан о имевших место быть нарушениях обязательных требований закона, которое явилось основанием для проведения проверки. Также указывает на незаконность требования Инспекции о предоставлении Обществом копий маршрутных листов и сведений системы спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Консультант отдела надзора за начислением платежей инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Проверив материалы административного производства, содержание жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании приказа заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 523 от 01 апреля 2019 была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» в период с 03 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года с целью проверки доводов обращения граждан от 26.03.2019 года № Ж-2380, по соблюдению обязательных требований действующего законодательства при предоставлении коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов с января 2019 года по март 2019 года потребителями в пос. Красный Буксир, Среднеахтубинского района, Волгоградской области. Указанным приказом в пункте 13 также были запрошены документы с сопроводительным письмом, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки в срок до 18 апреля 2019 года в адрес инспекции (<...>, каб. № 212), а именно: заверенные копии платежных поручений, предъявленных потребителям в пос. Красный Буксир, Среднеахтубинского района, Волгоградской области с января 2019 года по март 2019 года; справку, подписанную руководителем, содержащую информацию о начислении и перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, с января 2019 года по март 2019 года потребителям в пос. Красный Буксир, Среднеахтубинского района, Волгоградской области; заверенные копии актов выполненных работ по вывозу ТКО с января 2019 года по март 2019 года указанным потребителям; копии актов обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги по вывозу ТКО по указанному адресу в период с января 2019 года по март 2019 года (заверенные руководителем); копии актов возобновления предоставления коммунальной услуги по вывозу ТКО надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, по указанным потребителям (заверенные руководителем); копии выписки с маршрутного журнала движения мусоровозов и загрузке ТКО в пос. Красный Буксир, Среднеахтубинского района, Волгоградской области в период с января 2019 года по март 2019 года; копию графика вывоза ТКО из мест сбора и накопления в зоне пос. Красный Буксир, Среднеахтубинского района, Волгоградской области в указанный период; информацию, передаваемую с использованием аппаратуры спутниковой навигации о движении мусоровоза и загрузке ТКО на территории пос. Красный Буксир, Среднеахтубинского района, Волгоградской области в период с января 2019 года по март 2019 года.

Запрос и приказ о проведении проверки были направлены Инспекцией заказным письмом с уведомлением по юридическому и фактическому адресам, были получены ООО «Управление Отходами - Волгоград» 03 апреля 2019 года, 08 апреля 2019 года, что подтверждается уведомлениями о вручении.

Письмом от 18 апреля 2019 года № 1246 ООО «Управление Отходами - Волгоград» представлены в адрес Инспекции материалы, однако не в полном объеме. Так, не представлены копии актов выполненных работ по вывозу ТКО за январь 2019 года - март 2019 года с территории пос. Красный Буксир, Среднеахтубинского района, Волгоградской области, копии выписки с маршрутного журнала движения мусоровозов и загрузке ТКО в пос. Красный Буксир, Среднеахтубинского района, Волгоградской области в период за январь 2019 года - март 2019 года; информацию, передаваемую с использованием аппаратуры спутниковой навигации о движении мусоровоза и загрузке ТКО на территории пос. Красный Буксир, Среднеахтубинского района, Волгоградской области за январь 2019 года - март 2019 года.

Таким образом, региональный оператор в лице ООО «Управление Отходами - Волгоград» не обеспечил предоставление вышеуказанных документов, что не позволило в полной мере оценить периодичность предоставления коммунальных услуг по обращения с твердыми коммунальными отходами гражданам, поживающих в пос. Красный Буксир, Среднеахтубинского района, Волгоградской области за январь 2019 года –по март 2019 года, и как следствие, рассмотреть обращение гражданами в полном объеме.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Признавая ООО "Управление Отходами - Волгоград" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, суд правильно указал, что представитель общества, не представил в государственную жилищную инспекцию требуемые у него в рамках внеплановой проверки документы, уклонилось от ее проведения, что повлекло невозможность проведения проверки.

Факт совершения ООО "Управление Отходами - Волгоград" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом № 523-ТКО об административном правонарушении от 17 мая 2019 г. /л.д. 3/;

- актом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 523 от 19 апреля 2019 года о невозможности проведения проверки /л.д. 14/;

- копией приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки № 523 от 01 апреля 2019 года в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» /л.д. 16-17/;

- запросом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 523 от 01 апреля 2019 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» и необходимости предоставления документов/л.д. 18/;

- копией почтового уведомления о получении ООО «Управление Отходами - Волгоград» приказа и запроса Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 523 от 01 апреля 2019 года /л.д. 20/;

- копией сопроводительного письма ООО «Управление Отходами - Волгоград» о предоставлении запрашиваемых документов по приказу № 523 от 01 апреля 2019 года с запрашиваемыми документами /л.д. 21-34/;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» от 17 мая 2019 года /л.д. 35-46/, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ООО "Управление Отходами - Волгоград" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции названной нормы и с учетом положений ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о незаконности требования Инспекции о предоставлении Обществом копий маршрутных листов и сведений системы спутниковой навигации ГЛОНАСС, являются несостоятельными и противоречат законодательству.

Так ч.5 ст. 11 Закона №294-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Вместе с тем, в Инспекцию ООО «Управление отходами – Волгоград» была направлена лишь часть запрашиваемых документов, что не позволило в полной мере оценить периодичность предоставления коммунальных услуг по обращения с твердыми коммунальными отходами гражданам, поживающих в пос. Красный Буксир, Среднеахтубинского района, Волгоградской области за январь 2019 года –по март 2019 года, и как следствие, рассмотреть обращение гражданами в полном объеме

Иные доводы заявителя жалобы не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 25 июня 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 -30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Потапова