Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вавиловой А.В. - защитника директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г.Ярославля Харченко ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения на постановление№91-11-02/16 заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области Чужановой О.Б. от 16 декабря 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

муниципальной жилищной инспекцией мэрии города Ярославля по материалам проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности Общества, протоколом № 03-15/264 от 27.10.2016 по статье 7.22 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения соблюдения обязательных требований, установленных правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - постановление правительства № 491); постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - постановление Правительства № 290); Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила) - к содержанию общего имущества многоквартирного дома, находящегося по адресу: г. Ярославль, ул. Труфанова,д.25, кор.4.

Полномочия муниципальной жилищной инспекции мэрий города Ярославля проведение проверок в отношении юридических лиц и составление протокола, установлены в части 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 8 Закона Ярославской области от 06.12.2012 г. № 61-з «О муниципальном жилищном контроле территории Ярославской области», пунктом 10 Положения о порядке осуществлен муниципального жилищного контроля на территории города Ярославля, утверждение постановлением мэрии г. Ярославля от 27 июня 2013 г. № 1444.

В ходе осмотра 18.10.2016, осуществленного специалистом муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля, установлены следующие нарушения:

1.Не произведена очистка фасада дома. Общее загрязнение фасада дома (надписи, объявления), что является нарушением:

п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

п. 9 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

п. 4.2.3.9 Правил, а именно - фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации.

2. Повреждение поверхности цоколя дома (частичное отслоение отделочного
слоя цоколя дома, в арке дома), что является нарушением:

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

п. 9 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- п. 4.2.3.4 Правил, а именно - повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГЮК-10, ГКЖ-11) или облицевать.

3. Не произведена заделка просадок, щелей и трещин в отмостке дома (просадки, щели и трещины в отмостке дома со стороны дворового фасада дома); не произведена заделка трещин, просадок и выбоин в асфальтовом покрытии у входов в подъезды №№ 1, 2, 3 дома, что является нарушением:

- п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- п. 4.1.7 Правил, а именно - просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

4. Продухи в цоколе здания частично открыты, не имеют сеток либо жалюзийных решеток, что является нарушением:

- п. 10 (б) Постановления №491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. 2 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в зданиях с
подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при
выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями. Устранение выявленных неисправностей;

п. 3.4.7 Правил, а именно - на все проемы, каналы и отверстия технического
подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов;

п. 4.1.4 Правил, а именно - площадь продухов должна составлять примерно 1/400 площади пола техподполья или подвала; располагаются продухи на противоположных стенах для сквозного проветривания (не менее 2-х продухов на каждой секции дома); желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками.

5. Не приняты меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций
несущих конструкций - балконов со стороны дворового фасада дома (повреждения балконных плит: краевое разрушение до арматуры, разрушение до арматуры тел двух балконных плит на втором этаже между подъездами № 6 и № 7дома; козырьков входных групп подъездов №№ 1, 2, 6 дома (краевое разрушение плиты); козырьков входных групп
подъездов №№ 1, 3 дома (разрушение тела плиты до арматуры), что является нарушением:

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

- п. 4.2.4.2 Правил, а именно - при обнаружении признаков повреждения несущих

конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой, Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

6. Не обеспечено исправное состояние кровли: нарушено примыкание кровельного покрытия к выступающим элементам кровли; частичное отсутствие металлического фартука из оцинкованной стали; не обеспечено исправное состояние рулонной кровли (частичное отслоение рулонного материала от основания, неровности, вмятины, прогибы); не обеспечен полный отвод воды с кровли дома (лужи); не произведена очистка кровли от мусора и грязи (наличие мха на кровле дома), что является нарушением:

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

п. 7 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными
защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

п. 4.6.1.1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фонда
должна обеспечить: исправное состояние кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

п. 4.6,1.2 Правил, а именно - следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя);

п. 4.6,1.13 Правил, а именно - кровельные покрытия в сопряжениях со стенами,
вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см., а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами - устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем;

п. 4.6.1.23 Правил, а именно - очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью;

п. 4.6.3.3 Правил, а именно - рулонные кровли: приклейка гидроизоляционных
слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных
материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметикой, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

7. Не обеспечена исправность выступающих над поверхностью кровли элементов - вентиляционных шахт (краевое разрушение бетонного основания козырька вентиляционной шахты в районе подъезда № 5 на кровле дома), что является нарушением:

п. 10 (а) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

п. 15 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

п. 4.6.2.3 Правил, а именно - необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных, деталей и т.д.

8. Не обеспечено устранение повреждений полов по мере выявления: полов на лестничных клетках первых этажей в подъездах №№ 4, 5, 6, 7 дома (частичное повреждение и отслоение напольной керамической плитки при входе в подъезды); цементных полов входных групп (крылец) подъездов дома (подъезд № 8 - просадки, выбоины; подъезды №№ 3, 4, 6 - перепад по высоте в месте установки скребка для обуви; подъезды №№ 2, 5 -трещины), что является нарушением:

п. И (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п. 12 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных, работ;

п. 4.4.1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фонда
должна обеспечить: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их
дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию
полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях;

- п. 4.4.14 Правил, а именно - керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой
Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки

заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку;

п. 4,4.15 Правил, а именно - заделка разрушенных мест в цементных, мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы. Поверхность основания под полы должна быть прочной, насеченной, очищенной от пыли, а также увлажненной (под асфальтовые полы основание не увлажняется). Отремонтированные места цементных полов на вторые сутки следует зажелезнить цементом;

п. 4.8.5 Правил, а именно - замена поврежденных и закрепление отслоившихся
керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов.

9. Не обеспечено исправное остекление окон на лестничных клетках в подъездах №№ I, 2, 6 дома (частичное отсутствие остекления рам, составные стекла), что является нарушением:

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п. 13 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

п. 4.8.14 Правил, а именно - на лестничных клетках должно быть исправным остекление.

10. Не обеспечена эксплуатация светильников, установленных на лестничных клетках в подъездах дома в соответствии с установленными требованиями (частичное отсутствие плафонов на осветительных приборах), что является нарушением:

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

- п. 20 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации;

- п. 5.6.2 Правил, а именно - организации по обслуживанию жилищного фонда
должны обеспечивать эксплуатацию осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда.

11. Не обеспечено достаточное наличие фурнитуры на дверях в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 дома (отсутствуют пружины на вторых входных дверях). Не обеспечено
достаточное наличие фурнитуры на окнах в подъездах №№ 1, 2, 4, 5, 6 дома, что является
нарушением:

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п, 13 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

п. 4.8.14 Правил, а именно - на лестничных клетках должно быть наличие
фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка).

12. Неисправное состояние лестниц: в подъездах №№ 1, 2, 4, 6 дома: частичное
отсутствие поручней на ограждениях лестничных маршей подъездах №№ 1, 2, 4 дома;
ослабление креплений металлических ограждений или их частичное отсутствие в подъездах №№ 2, 6 дома; частичное разрушение ступеней лестниц при входе в подвальное помещение подъездов № 1 и 2; № 3 и 4, № 7 и 8 дома; ступени лестницы входных групп подъездов №№ 4, 5, 6, 7, 8 дома имеют краевой разрушение до арматуры, выбоины, сколы, что является нарушением:

- п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться: соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

- п. 8 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости);

- п. 4.8.1 Правил, а именно - неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения;

- п. 4.8.4 Правил, а именно - заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

13. Не произведена очистка внутренних и наружных поверхностей остекления
окон на лестничных клетках в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 дома (имеются загрязнения,
запыленность), что является нарушением:

п.11 (г) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

п. 23 Постановления № 290, а именно - работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом;

п. 4.7.4 Правил, а именно - весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона) внутренние и наружные поверхности остекления окон, балконных дверей и входных дверей в подъезды следует очищать от загрязнений, как правило, химическими средствами, а фанерованные дубовым шпоном двери следует периодически циклевать и покрывать лаком.

14. Частично отсутствует освещение лестничных клеток в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7 дома, что является нарушением:

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п. 20 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации;

п. 4.8.14 Правил, а именно - должно быть исправным освещение лестничной
клетки.

15. Не выполнены работы по надлежащему содержанию внутренней отделки в подъездах №№ 1, 2, 4, 7 дома. В подъездах №№ 1, 7 - частичное отслоение окрасочного слоя стен на 1 и 2 этажах. В подъезде № 2 - частичное отслоение окрасочного слоя стен, потолков. В подъезде № 4 - частичное отслоение окрасочного слоя стен, потолков, поручней на ограждениях лестничных маршей, оконных откосов, что является нарушением:

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

- п. 11 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений;

п. 3.2.8 Правил, а именно - окраску лестничных клеток допускается производить
улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные
малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую
поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета;

п. 4.7.2 Правил, а именно - неисправности заполнений оконных и дверных проемов: отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития;

п. 4.8.9 Правил, а именно - окраску конструкций лестниц следует производить
через каждые пять лет.

16. В подвальном помещении подъездов №№ 3, 4, 7, 8 дома не обеспечены:
доступность прохода ко всем элементам подвального помещения дома; предотвращение
сырости, замачивания грунта и частичного подтопления подвальном помещении дома
(частичное подтопление подвального помещения подъездов № 7, 8 дома, влажный грунт в подвальном помещении подъездов №№ 3,4 дома), что является нарушением:

п. 10 (д) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

п. 2 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей;

п. 3.4.1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фонда
должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;

- п. 4.1.1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фонда
должна обеспечить: предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей;

- п. 4.1.3 Правил, а именно - подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию;

- п. 4.1.15 Правил, а именно - не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения.

17. Не обеспечено исправное состояние окон на лестничных клетках в подъездах №№ 1, 2,4, 6 дома (частичное отсутствие рам), что является нарушением:

- п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе с санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п. 4.7,1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фонда
должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений;

п. 4.7.2 Правил, а именно - неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего
развития.

18. Не обеспечено исправное состояние стен входных групп (крылец) подъездов №№ 3, 7 дома (деформации стен - краевое разрушение, трещины в отделочном слое), что является нарушением:

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п. 3 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые для надлежащего
содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий
эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений -составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение;

п. 4.2.1.1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фонда
должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен;

п. 4.2.1.3 Правил, а именно - не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм;

п. 4.2.3.1 Правил, а именно - местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высоты, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

19. Не устранены повреждения отделки фасада дома: частичное разрушение отделочных слоев входов в подвальные помещения подъездов № 1 и 2; № 3 и 4, № 7 и 8 дома, что является нарушением:

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации;

п. 9 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

п. 4.2.3.1, а именно - местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту;

п. 4.2.3.2, а именно - с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

20. Ствол мусоропровода не удовлетворяет требованиям водо- дымо- и воздухонепроницаемости (негерметичность стволов мусоропровода в подъездах №№ 1,2,4, 5, 7 дома, сквозные отверстия). Загрузочные клапаны мусоропровода в подъезде № 7 дома не удовлетворяет требованиям дымо- и воздухонепроницаемость загрузочных клапанов (частично отсутствует плотный притвор ковшей загрузочных клапанов), что является нарушением:

п. 14 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов: проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода; при выявлении засоров - незамедлительное их устранение; чистка, промывка и дезинфекция загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

п. 5.9.2 (а) Правил, а именно - ствол мусоропровода должен удовлетворять следующим требованиям: ствол мусоропровода должен изготавливаться из материалов, соответствующих противопожарным и санитарным требованиям, все его неподвижные соединения (стыки труб, крепления клапанов и т.д.) должны быть водо-, дымо- и воздухонепроницаемыми;

-п. 5.9.3. (б) Правил, а именно - загрузочный клапан мусоропровода должен удовлетворять таким требованиям: ковш должен быть съемным, легко открываться и закрываться и иметь в крайних положениях плотный притвор с упругими прокладками, обеспечивающими дымо- и воздухонепроницаемость загрузочного клапана;

-п. 5.9.29 Правил, а именно - нарушать целостность и герметичность ствола
мусоропровода категорически запрещается.

21. Не обеспечено устранение повреждений перекрытий по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Частичное выкрашивание штукатурного слоя в местах сопряжения плит перекрытий и стеновых панелей на лестничных площадках в подъезде № 4 дома, что является нарушением:

-п. 10 (б) Постановления № 491, а именно - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

-п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и
технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

-п. 4 Постановления № 290, а именно - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- п. 4.3.1 Правил, а именно - организация по обслуживанию жилищного фонда
должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов;

- п. 4.3.2 Правил, а именно - местные отслоения штукатурки и трещины должны
устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

22. Частичное отсутствие защитного покрытия трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении дома. Не обеспечена исправная и достаточная теплоизоляция внутренних трубопроводов в подвальном помещении дома, что является нарушением:

п. 11 (з) Постановления № 491, а именно - содержание общего имущества в
зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;

п. 4.10.1.4 Правил, а именно - температурно-влажностный режим, парогидроизоляционная защита конструкций и помещений, в которых установлены трубопроводы, осушение прилегающего к зданию участка местности, прокладка трубопроводов в каналах, защищенных от увлажнения, снижение влияния блуждающих токов и выполнение мероприятий по защите от них подземных трубопроводов, включающих устройство и периодическое восстановление защитных покрытий конструкций и трубопроводов, подавление и отвод коррозионных токов (катодная и протекторная защита, дренаж блуждающих токов), антикоррозийная защита конструкций и трубопроводов должны удовлетворять установленным требованиям.

п. 4.1.9 Правил, а именно - следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 03-13/2360 от 18.10.2016, протоколе от 27.10.2016 № 03-15/264.

В совершенном правонарушении признан виновным директор ОАО «Управдом Дзержинского района» г.Ярославля Харченко Дмитрий Иванович. В соответствии с постановлением государственного жилищного инспектора от 21.12.2016г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, защитник Вавилова А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления, прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью.

Жалоба подана 17 января 2017г. без нарушения установленного ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления, которое получено заявителем 09 января 2017г.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с проверкой, проведенной муниципальной жилищной инспекцией мэрии города Ярославля на основании письма директора департамента городского хозяйства от 10.10.2016г. №01-08/15336. По - мнению заявителя, проверка является незаконной, поскольку указанное письмо не содержит фактов нарушения нормативных правовых актов. Поэтому отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки. Кроме того, департамент жилищного хозяйства города Ярославля не уполномочен на организацию и проведение проверок содержания общего имущества многоквартирных домов.

На жалобу департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области подан отзыв.

Рассмотрев жалобу заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление должностного лица о назначении административного наказания является законным и обоснованным, и отмене или изменению не подлежит.

При принятии решения суд учитывает следующее.

Из материалов дела установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома №67 по ул.Урицкого г.Ярославля с ОАО «Управдом Дзержинского района» г.Ярославля заключен договор от 01.01 2008г., в силу которого Общество приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего долевого имущества в доме, предоставлению собственникам коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В соответствии с приказом №68-од от 26.12.2012г. директором Открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» назначен Харченко Д.И. В силу ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества (директором), к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 2.1 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. При этом, положения статьи 20 ЖК РФ не устанавливают запрет на муниципальный жилищный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Основания для проведения внеплановой проверки регламентированы частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Законом Ярославской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области» №61-з от 06 декабря 2012г. и постановлением Правительства Ярославской области от 12 февраля 2015г. № 122-п «Об утверждении порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Ярославской области» определен порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ярославской области и порядок взаимодействия уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований области - органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Одним из оснований, в соответствии с п.2.4 Закона Ярославской области от 06.12.2012г., для проведения внеплановой проверки юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, являются поступления в департамент информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Исходя из содержания пп.1.2 ч.1 ст. 5 Закона Ярославской области от 06 декабря 2012г. орган муниципального жилищного контроля организует и осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории соответствующего муниципального образования путем:

- контроля за исполнением юридическими лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме, либо их часть находятся муниципальной собственности;

- контроля за техническим состоянием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдением требований к содержанию такого общего имущества своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту, если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме, либо их часть находятся в муниципальной собственности.

Согласно информации, содержащейся в материалах дела, доля площадей муниципальной собственности за ноябрь 2016 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Труфанова,д.25,кор.4 составляет 2245 кв.м. (13,55 %).

Исходя из приказа от 12.10.2016г. начальника Муниципальной жилищной инспекции города Ярославля Мусиновой Е.Ю. внеплановая проверка проводилась в связи с поступившим письмом заместителя мэра – директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от 10.10.2016г. №01-08/15336 по вопросу соблюдения требований к содержанию общедомового имущества дома 25 кор.4 по ул.Труфанова г.Ярославля. Предметом проверки являлось соблюдение ОАО «Управдом Дзержинского района» обязательных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг».

Из письма директора ДГХ Морозова А.А. следует о выявленных в ходе проведенных департаментом мероприятиях нарушениях, допущенных управляющей организацией обязательных требований действующего жилищного законодательства при управлении домом 25 кор.4 по ул.Труфанова г.Ярославля.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что возможность осуществления муниципального жилищного контроля предусмотрена действующим законодательством для случаев проверки выполнения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Приказ о проведении внеплановой проверки в отношении общества принят Муниципальной жилищной инспекцией мэрии города Ярославля как уполномоченным органом муниципального контроля за деятельностью управляющей организации, на законных основаниях, в соответствии с действующим законодательством, является обоснованным, прав Общества не нарушает.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной по адресу:г.Ярославль, ул.Труфанова,25,кор.4, 18 октября 2016г. в период времени с 09 до 12 часов выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ от 03 апреля 2013г. № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г., №491. Все выявленные нарушения с достаточной подробностью отражены в акте проверки №03-13/2360 от 18.10.2016г., не доверять которому у суда нет оснований.

Перечисленные в акте нарушения, содержащиеся в 22 пунктах, заявителем не оспариваются в жалобе, указывается на малозначительность правонарушения.

Вместе с тем, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. По своему характеру, при наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Наказание директору ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г.Ярославля Харченко Д.И. назначено с учетом положений ст.2.4, 4.3 КоАП РФ, при наличии отягчающего ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, и в пределах санкции ст.7.22 КоАП РФ. Основания для снижения размера штрафа отсутствуют.

Нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюден.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление№91-11-02/16 заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области Чужановой О.Б. от 16 декабря 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» г. Ярославля (ОГРН 1077602005216, ИНН 7602063917, зарегистрированного по адресу: г.Ярославль, ул.Урицкого,д.38-а) Харченко ФИО9, оставить без изменения, а жалобу Вавиловой А.В. - защитника Харченко Д.И.на вышеуказанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Власова И.В.