Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЖСК «Бытовик» на постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Пензы от 27.09.2017 г. о привлечении ЖСК «Бытовик» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Пензы по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от 27.09.2017 года ЖСК «Бытовик» привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В постановлении указано, что 10.08.2017 г. установлено, что ЖСК «Бытовик», расположенный по адресу: г.Пенза, ул.Ладожская, 71, не выполнил в установленный срок законное предписание №ПН-1301-П5 от 12.12.2016 года, выданное Госжилстройтехинспекцией Пензенской области, в связи с нарушением юридическим лицом жилищного законодательства, а именно статей 36, 44, 46 ЖК РФ, п. 3.4.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В поданной жалобе ЖСК «Бытовик» просил суд отменить постановление от 27.09.2017 года и прекратить производство по делу, указывая, наряду с прочим на то, что у ЖСК «Бытовик» нет информации о вынесении предписания Госжилстройтехинспекции Пензенской области № ПН-1301-П5 от 12.12.2016 года. В настоящее время трубы обработаны, оголенных мест нет, потеря тепла как факт отсутствует.

В судебном заседании законный представитель ЖСК «Бытовик» - председатель его правления Кудряшова Л.М. - доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила жалобу удовлетворить, отменить постановление от 27.09.2017 года и прекратить производство по делу.

Представитель заинтересованного лица Госжилстройтехниспекции Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве заместитель начальника Управления А.А. Киндаев постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Пензы от 27.09.2017 считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, Управлением была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЖСК «Бытовик»,
который управляет вышеуказанным МКД, по фактам изложенным в обращении. По результатам проверки было установлено, что в подвале МКД (по всему дому) отсутствует изоляция на трубахсистеме ГВС и отопления, что является нарушением п. 4.1.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №
170, о чем был составлен акт № 2830/1 от 25.11.2013 г. и выдано на исполнение предписание ПН- 1301-П1 от 25.11.2013 г., которым предписывалось произвести теплоизоляцию труб ГВС и системы отопления в подвале МКД в срок до 25.01.2013 г. Данное предписание было получено лично председателем ЖСК «Бытовик». 10.02.2013 г. в результате проверки исполнения предписания ПН-1301-П1 от 25.11.2013 г. было установлено, что вышеназванное предписания контролирующего органа не исполнено, о чем был составлен акт № ПН-1301-А1 от 10.02.2014 г. и выдано на исполнение предписание № ПН-
1301-П2 от 10.02.2014 г. сроком исполнения до 02.04.2014 г. Предписание было получено лично председателем ЖСК «Бытовик» Широлаповой А.Н. 02.04.2014 г. от ЖСК «Бытовик» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания ПН-1301-П2 от 10.02.2014 г. Определением Управления от 08.04.2014 г. срок исполнения предписания был продлен до 01.10.2015 г. Данное определение было направленно по почте. 07.10.2014 г. в результате проверки предписания ПН-1301-П2 от 10.02.2014 г. было установлено, что предписание не исполнено, о чем составлен акт № ПН-1301-А2 от 07.10.2015 г. и выдано на исполнение предписание ПН-1301-ПЗ от 07.10.2015 г., сроком исполнения до 07.12.2015 г. 16.12.2015 г. в результате проверки исполнения предписания ПН-1301-Пз от 07.10.2015 г. было установлено, что предписание не исполнено, о чем составлен акт № ПН-1301-A3 от 16.12.2015 г. и выдано на исполнение предписание № ПН-1301-П4 от 16.12.2015 г. сроком исполнения до 08.02.2016 г. 08.02.2016 г. от ЖСК «Бытовик» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания ПН-1301-П4 от 16.12.2015 г. Определением Управления от 08.02.2016 г. срок исполнения предписания был продлен до 20.04.2016 г. 20.04.2016 г. от ЖСК «бытовик» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания ПН-1301-П4 от 16.12.2015 г. Определением Управления от 20.04.2016 срок исполнения предписания был продлен до 01.10.2016 г. 30.09.2016 от ЖСК «Бытовик» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания ПН-1301-П4 от 16.12.2015 г. Определением Управления от 30.09.2016 г. срок исполнения предписания продлен до 01.12.2016 г. 12.12.2016 г. в результате проведения проверки было установлено, что предписания ПН-1301- П4 от 16.12.2015 г. не исполнено, о чем был составлен акт № ПН-1301-А4 от 12.12.2016 г. и выдано на исполнения предписание ПН-1301-П5 от 12.12.2016 г. сроком исполнения до 10.02.2017 г. Акт проверки и предписание были направлены заказным письмом в ЖСК «Бытовик», однако данное письмо вернулось в Управление по истечению срока хранения. 10.02.2017 от ЖСК «Бытовик» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания ПН-1301-П5 от 12.12.2016 г. 10.02.2017 г. определением Управления срок исполнения предписания ПН-1301-П5 от 12.12.2016 г. был продлен до 20.03.2017 г. 20.03.2017 г. от ЖСК «Бытовик» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания ПН-1301-П5 от 12.12.2016 г. 20.03.2017 г. определением Управления срок исполнения предписания ПН-1301-П5 от 12.12.2016 г. был продлен до 20.05.2017 г. 19.05.2017 г. от ЖСК «Бытовик» поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания ПН-1301-П5 от 12.12.2016 г. 22.05.2017 г. определением Управления срок исполнения предписания ПН-1301-П5 от 12.12.2016 г. был продлен до 01.08.2017 г.

В соответствии с ч. ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Факт неисполнения указанного предписания подтвержден актом проверки №1455 от 10.08.2017 г.

Поскольку ЖСК «Бытовик» не приняты надлежащие меры к исполнению законного предписания, мировой судья сделал вывод о доказанности вины ЖСК, бездействие ЖСК правильно квалифицировано в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представителем ЖСК не отрицалось, что им направлялось заявление о продлении срока исполнения предписания (т.е. оно знало, что предписание не исполнено), но, хотя у них решения по этому заявлению нет, предписание не исполнено и в настоящее время, факты направления административным органом документов (протокола об административном правонарушении и т.п.) о неисполнении предписания по адресу ЖСК подтвержден материалами дела.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, размер штрафа, назначенный ЖСК, является минимальным, предусмотренным санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает постановление мирового судьи законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а жалобу ЖСК не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Пензы от 27.09.2017 г. о привлечении ЖСК «Бытовик» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу ЖСК «Бытовик» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

СУДЬЯ