Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности акционерного общества «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» на постановление судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2016 г., которым

акционерное общество «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

установил:

Постановлением судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа 20 апреля 2016 г. акционерное общество «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» (далее по тексту АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

С указанным постановлением судьи не согласилось АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» в лице представителя ФИО1

В жалобе представитель просит постановление отменить, освободив АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» от административной ответственности, прекратить производство по делу в связи с привлечением его к административной ответственности Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту УГАН НОТБ СЗФО) от 19 февраля 2016 г. по тому же факту о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ. Судья при рассмотрении дела данное обстоятельство не учтено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и заслушав представителя АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» ФИО2, поддержавшую доводы жалобы и ходатайство об уменьшении штрафа с учетом финансовой деятельности АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не нахожу.

Диспозиция ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная норма права устанавливает административную ответственность за неисполнение требований законодательства, регулирующих отношения в области обеспечения транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, если данные действия совершены повторно.

Отношения, связанные с обеспечением транспортной безопасности регулируются Федеральным законом РФ от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Закон о транспортной безопасности) и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 г. № 40 (далее по тексту – Требования по обеспечению транспортной безопасности).

Статьей 4 ч. 1 Закона о транспортной безопасности определено, что обязанность по обеспечению транспортной безопасности возложена на субъекты транспортной инфраструктуры.

Из материалов административного дела следует, что в 2015 г. проведена проверка субъекта транспортной безопасности - АО «Нарьян - Марский объединенный авиаотряд». В ходе проверки установлены нарушения в области технической оснащенности, несоблюдены положения п. п. 5.16; 10.5.7; 10.5.9; 10.5.10 Требований по обеспечению транспортной безопасности и по ее результатам проверки выдано предписание 30 июня 2015 г. № 05.13-23 об устранении данных нарушений.

В период с 10 по 21 января 2016 г. УГАН НОТБ по СЗФО Ространснадзора провело внеплановую документарную проверку в отношении АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», по результатам которой 22 января 2016 г. составлен акт, из которого установлен факт повторного неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности. Нарушения выразились в несоблюдении п. 5.16; п. 10.5.7; 10.5.9; 10.5.10 Требований по обеспечению транспортной безопасности. Акционерным обществом не соблюдены сроки проведения учения и тренировок не менее двух раз в год для объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) второй категории; аэропорт «Нарьян-Мар» не оснащен техническими средствами, обеспечивающие выявление нарушителя на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ (склад, трансформаторные подстанции 9 и 13); не оснащен аэропорт техническими средствами, обеспечивающие электронное документирование проходов персонала и посетителей в зону транспортной безопасности и на критические элементы аэропорта «Нарьян-Мар»; не оснащен аэропорт техническими средствами, обеспечивающими реализацию принятие решения о соответствии пропуска предъявителя его владельцу с применением биометрических устройств, обеспечивающих достоверное сличение идентифицированных признаков на КПП на границах транспортной безопасности и критических элементов ОТИ аэропорта «Нарьян-Мара».

Указанные действия свидетельствуют о повторном нарушении приведенных Требований транспортной безопасности акционерным обществом «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд».

Совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 5 апреля 2016 г., актом проверки от 22 января 2016 г., предписанием от 30 июня 2015 г., отчетом от 21 декабря 2015 г., постановлением о назначении административного наказания от 2 июля 2015 г., решением Арбитражного суда Архангельской области от 1 сентября 2015 г., другими документами.

На основании ст. ст. 4.6 КоАП РФ повторным признается совершение однородного правонарушения в период со дня вступления постановления в законную силу и до истечении 1 года со дня окончания исполнения назначенного наказания.

АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» было привлечено 2 июля 2015 г. Управлением ГАН НОТБ по СЗФО Ространснадзора к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за нарушение требований по соблюдению транспортной безопасности. Указанное постановление было оставлено без изменения решением Арбитражного суда Архангельской области от 1 сентября 2015 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости с соблюдением требований ст.ст. 26.2; 26.11 КоАП РФ.

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа обоснованно признал АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст 11.15.1 КоАП РФ, выразившегося в повторном нарушении требований транспортной безопасности.

При назначении наказания судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, правильно учел общие правила назначения наказания, требования ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и назначил наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Судьей городского суда учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ. Назначенное наказание отвечает принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований не согласиться с назначенным наказанием у суда Ненецкого автономного округа не имеется, как не имеется оснований для снижения назначенного размера административного штрафа, который не является максимальным для данного вида правонарушения.

Судья Нарьян-Марского городского суда обоснованно отклонил доводы представителя АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» о вторичном привлечении юридического лица к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

Привлечение правонарушителя за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ не тождественно правонарушению, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку данные виды бездействия образуют разные составы административного правонарушения, посягают на отношения в области безопасности на транспорте и против порядка управления.

Суд Ненецкого автономного округа доводы жалобы признает несостоятельными, и оснований для отмены постановления и прекращения производства по административному делу не находит.

Других существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2016 г. в отношении акционерного общества «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» по ч. 2 ст. 11.15.1КоАП РФ оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» – без удовлетворения.

Судья В.М.Оборина