Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №002 от 25 мая 2022 года о назначении административного наказания по ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Смоленской таможни от 25.05.2022г. генеральный директор ООО Торговый дом «Смоленский кирпич» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, совершенное повторно, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.129)

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. Указала, что она была привлечена к ответственности за несвоевременное предоставление статистических форм учета перемещения товаров, со сроком предоставления указанных форм не позднее 14.10.2021г. Однако в период времени с 11.10.2021г. по 07.11.2021г. на основании приказа по предприятию ООО ТД «Смоленский кирпич» № 1 от 08.10.2021г. она находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске и обязанности генерального директора на указанный период были возложены на коммерческого директора – ФИО2 Кроме того, согласно должностной инструкции коммерческого директора, на нем лежит обязанность по формированию и своевременному представлению полной и достоверной бухгалтерской, налоговой, статистической и иной информации о деятельности предприятия, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. В связи с чем именно ФИО2 является лицом, ответственным за несвоевременное предоставление статистической информации в таможенный орган.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась судом надлежащим образом, однако судебное извещение было возвращено с отметкой «истек срок хранения». Поскольку ФИО1 не обеспечила получение заказной судебной корреспонденции по своему месту жительства, в данном случае должна осознавать риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных документов. При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ суд признает судебное извещение доставленным, а ФИО1 извещенной о рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося лица.

Представители Смоленской таможни в судебном заседании полагали, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 254, части 1 статьи 276 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ) в функции (обязанности) таможенных органов Российской Федерации среди прочего входит ведение таможенной статистики внешней торговли, статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальной таможенной статистики.

Согласно части 2 статьи 278 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Этой же частью статьи предусмотрено, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

В части 3 указано, что порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ведение статистического учета регламентировано Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1329".

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ N 891 Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Согласно требованиям п.8 и п.9 Постановления Правительства РФ N 891 статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. (п.16 Постановления РФ)

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 2 статьи 19.7.13 данного Кодекса, - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что 15.11.2021г. в Смоленскую таможню генеральным директором ООО ТД «Смоленский кирпич» ФИО1 по электронным каналам связи с применением электронно-цифровой подписи была предоставлена статистическая форма учета перемещения товаров за сентябрь 2021г. по договору № 2 от 12.08.2021г., тогда как указанная форма в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ N 891 должна быть предоставлена не позднее 14.10.2021г.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копиями статистических форм учета перемещения товаров, рапортами сотрудников таможни, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела. (л.д.53-129)

Факт несвоевременного предоставления в таможенный орган статистической формы ФИО1 не оспаривался.

Таким образом, в действиях ФИО1 должностным лицом правомерно был усмотрен состав административного правонарушения.

Учитывая, что ранее, а именно - 15.04.2021г. (постановление вступило в законную силу 04.06.2021г.), то есть в течение года, ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, ей назначалось наказание в виде предупреждения, и вновь совершила аналогичное правонарушение, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Ссылка ФИО1 на то, что она не имела возможности предоставить статистическую форму, поскольку в установленную законом дату предоставления она находилась в ежегодном отпуске, суд не принимает во внимание.

Согласно Уставу ООО ТД «Смоленский кирпич» (л.д.58), генеральный директор общества, являясь руководителем организации, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Таким образом, ФИО1, являясь генеральным директором, обязана знать и исполнять установленные законом обязанности, и в силу ст. 2.4 КоАП РФ нести административную ответственность как должностное лицо.

Согласно приказу ООО ТД «Смоленский кирпич» от 08.10.2021г., ФИО1 в период с 11.10.2021г. по 07.11.2021г. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. (л.д.22)

Вместе с тем, срок предоставления статистической формы был установлен не позднее 14.10.21г.

Таким образом, ФИО1 имела возможность предоставить статистическую форму до ухода в отпуск. На какие-либо объективные обстоятельства, препятствующие исполнению установленной законом обязанности, ФИО1 не ссылалась и в материалах дела не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что в силу должностных обязанностей и приказа общества от 01.07.2013г. коммерческий директор общества ФИО2 является лицом, ответственным за предоставление статистической отчетности, в виду чего ответственность за совершенное правонарушение должна возлагаться на нее, суд также не принимает во внимание.

Так, из материалов дела усматривается, что действия по подаче статистической формы с нарушением установленного срока были выполнены именно генеральным директором общества ФИО1, поданные сведения были удостоверены ее электронной подписью в статформе.

Кроме того, согласно приказу № 1 от 08.10.2021г. «о временном исполнении обязанностей», ФИО2 на период отпуска ФИО1 правом использования электронной подписи, статистических форм наделена не была.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о.заместителя начальника Смоленской таможни от 25 мая 2022 года о привлечении генерального директора ООО Торговый дом «Смоленский кирпич» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н. Панина