Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Специальные технологии» на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2<номер обезличен> от <дата обезличена> о назначении административного наказания ООО «Специальные технологии»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2<номер обезличен> от <дата обезличена> о назначении административного наказания ООО «Специальные технологии» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

ООО «Специальные технологии» не согласилось с постановлением, обратилось с жалобой, ссылаясь на то, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> государственной инспекцией труда в Челябинской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Специальные технологии». В результате проверки вынесены постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности. Считает постановления незаконными и необоснованными. Поскольку при решении вопроса о размерах административной ответственности не были учтены положения п. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Просит отменить указанное постановление государственной инспекцией труда в Челябинской области.

В судебном заседании ООО «Специальные технологии» представитель по доверенности <дата обезличена><номер обезличен>Шатний М,Н. не поддержал жалобу по указанным доводам. Представил дополнения, указал, что вину в совершенном административном правонарушении признают, просят назначить административное наказные в минимальном размере в ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей. Также указал, что ранее принятое Орджоникидзевским районным судом г. Магнитогорска от <дата обезличена> по данному делу решение ими исполнено, оплачен штраф в сумме 130 000 рублей.

Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с учетом всех обстоятельств дела не возражает изменить постановление и снизить штраф до 50 000 рублей.

Поддержал ранее представленные письменные возражения. В которых указал, что <дата обезличена> с работником ООО «Специальные технологии» СИС на <данные изъяты>. При проведении расследования обстоятельств несчастного случая комиссией в установленном порядке было установлено, что причинами несчастного случая является неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся: в отсутствии эксплуатационной документации ООО «Специальные технологии», недостаточном контроле со стороны должностных лиц, ответственных за безопасное производство работ на участке, чем были не выполнены требования ст. 212 ТК РФ. Лицами, ответственными за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, комиссией признаны должностные лица работодателя - ООО «Специальные технологии».

В нарушение требований ст. 221 ТК РФ, п. 4, 5 "Межотраслевых Правил обеспечения работников спецодеждой и Средств индивидуальной защиты", утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 июня 2009 года №290н, в ООО «Специальные технологии» работники различных структурных подразделений допускаются к выполнению работ, связанных с опасными и (или) вредными производственными факторами и с загрязнениями, без спецодежды и не полностью укомплектованными в соответствие с ТОН в установленном порядке (то есть, нарушен порядок обеспечения средств индивидуальной защиты).

В нарушение требований ст. 221 ТК РФ, п. 13 "Межотраслевых Правил обеспечения работников спецодеждой и СИЗ", утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 сентября 2009 года №290н, карточки учета выдачи спецодежды и СИЗ работников ООО «Специальные технологии» не соответствуют установленной форме: в существующих карточках учета выдачи спецодежды и СИЗ нет отметки с номером сертификатов на выданную спецодежду при фактическом наличии последних; карточки не оформлены в установленном порядке: нет данных о дате приема работников, антропометрических данных, нет сведений о выдаче всех положенных СИЗ в соответствие с ТОН, не указаны пункты и номера ТОН.

В нарушение требований ст. 221 ТК РФ, п. 13 Приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 17 декабря 2010 года № 1122н Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" в ООО «Специальные технологии» не составлен и не утвержден Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств. (Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами аттестации рабочих мест (СОУТ) по условиям труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

Не представлены сведения (карты учета выдачи) об обеспечении работников предприятия, работа которых связана с загрязнением, смывающими средствами в соответствии с нормами, установленными приказом Минздравсоцразвития от <дата обезличена><номер обезличен>н. Не выполнены требования ч. 1 ст. 221 ТК РФ.

В нарушение требований п. 9 Приложения <номер обезличен> к приказу Минздравсоцразвития РФ от <дата обезличена>г <номер обезличен>н Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", у работников предприятия, кому необходимо выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, не указываются в трудовом договоре.

Представлена Программа обучения по охране труда РСС ООО «Специальные технологии» утвержденная <дата обезличена>, где п. 3.6. предусмотрено обучение порядка проведения АРМ, без изменений, предусмотренных 426-ФЗ о СОУТ. Не выполнены требования ст. 225 ТК РФ, п. 4.3. ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Правонарушения длящееся, имеют место быть в различных подразделениях, нарушают права различных работников, допущены различными должностными лицами, совершены в различное время, выявлены при составлении Акта проверки <дата обезличена>

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Установлено и никем не оспаривается, что <дата обезличена> в ООО «Специальные технологии» на участке тонкого волочения произошел несчастный тяжелый случай с работником СИС.

По данному несчастному случаю было проведено расследование обстоятельств несчастного случая комиссией.

По результатам расследования в отношении Общества были составлены протоколы об административных правонарушениях, Общество привлечено к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Установлено, что в ООО «Специальные технологии» отсутствует эксплуатационная документация, содержащая безопасный порядок перемещения катушек весом свыше 50 килограмм от места выгрузки к месту их использования в технологическом процессе на участке тонкого волочения.

Также установлено, что СИС был принят на работу, допущен к обучению и работе с <дата обезличена>, спецодежда выдана работнику <дата обезличена> без обуви; <данные изъяты>ААС принят <дата обезличена>, спецодеждой обеспечен в <дата обезличена> не в полном объеме, <данные изъяты>ЕНМ принята на работу <дата обезличена>, обеспечена спецодеждой в <дата обезличена> года, <данные изъяты>КВВ. принят на работу <дата обезличена>, обеспечен спецодеждой <дата обезличена>; <данные изъяты>М.П.И. принят на работу в <дата обезличена>, обеспечен спецодеждой в <дата обезличена> года, <данные изъяты>К.С.Б. принят на работу <дата обезличена>, обеспечен спецодеждой <дата обезличена>, <данные изъяты>КАВ принят на работу <дата обезличена>, защитный костюм и очки выданы <дата обезличена>, ботинки – <дата обезличена> Также имел место несвоевременное получение спецодежды в отношении работников ЯДР, КВЛ, ЛВА и других.

Выявленные нарушения ничем не опровергаются по существу ООО «Специальные технологии» не оспариваются. Работодателю также выдано предписание по устранению данных нарушений. Предписание ООО «Специальные технологии» не оспаривалось, исполнено.

Оснований не доверять сведениям должностного лица Государственной инспекции труда в Челябинской области о том, что на момент проведения проверки вышеуказанные нарушения имели место, не имеется. Более того, данные факты признаются юридическим лицом.

В связи с выявленными нарушениями <дата обезличена> главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении в отношении ООО «Специальные технологии» по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Челябинской области по делу об административном правонарушении ФИО2<дата обезличена> вынесено постановление <номер обезличен>, в соответствии с которым ООО «Специальные технологии» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа 70 000 рублей.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении; актом проверки, предписанием, и признаются лицом, привлеченным к административной ответственности.

Установленные факты правонарушения свидетельствует о том, что ООО «Специальные технологии» не были надлежащим образом исполнены свои обязанности.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности виновности ООО «Специальные технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для применения в данном случае требований ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление должностного лица не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Однако, с учетом положений ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ суд считает возможным изменить постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2<номер обезличен> от <дата обезличена> и назначить ООО «Специальные технологии» административное наказание в минимальном размере в сумме 50 000 рублей.

При этом суд учитывает факт признание вины, раскаяние в содеянном, исполнение предписания. А также тот факт, что после первоначального рассмотрения данного дела и принятия Орджоникидзевским районным судом решения <дата обезличена>, в соответствии с которым ООО «Специальные технологии» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и им назначено административное наказание» в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, указанный штраф юридическим лицом фактически был оплачен <дата обезличена>.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2<номер обезличен> от <дата обезличена> о признании ООО «Специальные технологии» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ частично изменить, жалобу ООО «Специальные технологии» удовлетворить.

Назначить ООО «Специальные технологии» административное наказание» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Штраф должен быть уплачен:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Государственная инспекция труда) счет № 40101810400000010801, ИНН <***>, КПП 745301001,

КБК 15011619000016000140, ОКТМО 75701000

Назначение платежа: Административный штраф

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок - 60 дней, лицо может быть привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в 2-х кратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо арест на 15 суток.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: