Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ООО «Каргилл» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 071769 от 12.10.2018, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 о признании виновным в совершении административного правонарушения, в отношении ООО «Каргилл»,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении
№ от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5, юридическое лицо ООО «Каргилл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Представитель юридического лица ООО «Каргилл» по доверенности ФИО2 не согласившись с постановлением государственного инспектора ФИО5, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что считает постановление незаконным и необоснованным по тем основаниям, что ООО «Каргилл» не является лицом, осуществляющим погрузку груза. Между ООО «Каргилл» качестве покупателя и СПК колхоз «Родина» в качестве продавца заключен рамочный договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ и Контракт № ССР00979 от ДД.ММ.ГГГГ на поставку пшеницы 4 класса в объеме 1600 тонн ±5% по выбору Покупателя, на условиях FCA/погружено в автотранспорт на точке погрузки, расположенной по адресу: <адрес>, согласно Инкотермс 2010.

В соответствии с подпунктом 1. п. 3.1.1. рамочного договора при указании в Контракте термина «FCA» с указанием поименованного места погрузки, будут применяться следующие условия: Продавец считается исполнившим свои обязанности по поставке с момента, когда погрузит своими силами и за свой счет Товар в автотранспорт, предоставленный Покупателем в поименованном месте погрузки. СПК колхоз «Родина» во исполнение Контракта, в том числе осуществило отгрузку товара по товарно-транспортной накладной № Р-009 от ДД.ММ.ГГГГ в ТС КАМАЗ, гос. номер №. Так как по указанным условиям Рамочного договора обязанность по предоставлению автотранспорта лежит на покупателе, ООО «Каргилл» заключило договор с ООО «Зерногрупп» на перевозку грузов автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку груза от СПК колхоза «Родина» <адрес> до АО «КСК» <адрес>.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного депорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправителем указан ООО «Каргилл».

Пунктом 50 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№), предусмотрено, что погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено суверенностью сторон. Подпунктом 1 пункта 3.1.1. Рамочного договора предусмотрено, что погрузка товара в транспортное средство осуществляется продавцом - СПК колхоз «Родина», а не грузоотправителем.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает в том числе за превышение допустимой массы транспортного средства, без специального разрешения, юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Каргилл» в качестве заказчика и ФИО6 в качестве исполнителя заключен договор оказания услуг №, в соответствии с п. 1.1. которого Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать комплекс услуг, включающих в себя, но не ограничивающихся этим: - отбор образцов проб приобретаемой Заказчиком сельхозпродукции на хозяйстве; - доставка образцов в соответствующую лабораторию; - подготовка документов, необходимых для отгрузки сельхозпродукции; - доставка документов контрагенту Заказчика и непосредственно Заказчику; - осуществление контроля весового и качественного контроля за отгрузкой сельхозпродукции.

Услуги по оформлению указанной ТТН № Р-009 от ДД.ММ.ГГГГ выполнены ФИО6 на основании Договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Каргилл» предприняло все меры для обеспечения соблюдения действующих правил перевозки грузов.

Перевозку груза грузоотправителя ООО «Каргилл» по маршруту от СПК колхоз «Родина» <адрес> до АО «КСК» <адрес>, осуществляло ООО «Зерногрупп», по договору на перевозку грузов автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.6. Договора на перевозку грузов автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ Перевозчик в случае обнаружения, неравномерного распределения груза, которое может повлечь превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, или превышение допустимой массы транспортного средства обязан потребовать от отправителя устранить обнаруженные нарушения. В случае если Грузоотправитель отказывается выполнять требования по порядку загрузки, данную информацию Перевозчик немедленно сообщает Заказчику. Перевозчик обязан предоставить автотранспорт, обеспечивающий загрузку указанного в Заявке количества груза без превышения допустимой для транспортного средства максимальной разрешенной массы и нагрузки на ось.

Перевозчик несет ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства в случаях, если произойдет превышение разрешенных максимальной массы и/или нагрузки на ось. Перевозчик обязуется и гарантирует не допускать перевозку Груза с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось ТС.

В случае если по причине нарушения указанных требований Перевозчиком заказчик – Грузоотправитель будет привлечен к административной ответственности, Перевозчик обязуется компенсировать штрафные санкции, которые будут применены в отношении Заказчика, которые возмещаются перевозчиком на основании отдельно выставляемых счетов.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а именно в <адрес> СПК колхоз «Родина», в связи с чем дело должно быть рассмотрено должностным лицом УГАДН по <адрес>.

Просит суд постановление государственного инспектора ФИО5, вынесенное в отношении ООО «Каргилл» ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО « Каргилл» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет административную ответственность.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению
№.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года
№ 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 14.08.2018 в Ставропольском крае г. Зеленокумск колхоз «СПК Родина» при погрузке груза (пшеница) в автотранспортное средство КАМАЗ г.р.з. № в составе прицеп г.р.з. №, было допущено превышение допустимой массы транспортного средства. Из товарно-транспортной накладной (зерно) № Р-009 от 14.08.2018 следует, что на момент принятия груза грузополучателем, которым является АО «Зерновой терминал «КСК» (№), масса брутто составила 83.860 т, нетто 67.730 т.

Согласно товарно-транспортной накладной (зерно) Р-009 от 14.08.2018 грузоотправителем является юридическое лицо ООО «Каргилл» (ИНН <***>), которым нарушены требования п. 15 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007
№ 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось ТС либо массу ТС и (или) нагрузку на ось ТС, указанные в специальном разрешении.

В жалобе представитель ООО «Каргилл» указывает на нарушение правил территориальной подведомственности при проведении административного расследования и рассмотрении дела, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения Общества к административной ответственности и является основанием для отмены постановления о привлечении Общества к административной ответственности.

Данный довод суд находит несостоятельным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Каргилл» находится по адресу: <адрес>, по указанному адресу Общество состоит на регистрационном и налоговом учете.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Частью 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в подпункте «з» пункта 3 разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Исходя из установленных обстоятельств должностным лицом государственным инспектором Армавирского отдела ААН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 правомерно сделан вывод, что действия Общества, которые образуют состав административного правонарушения, выразились в поручении им как грузоотправителем выполнить погрузку по определенному адресу. При этом Общество действует по своему месту нахождения, независимо от того, где и кем осуществлялись фактические действия по погрузке товара.

Согласно Дополнительному соглашению № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Зерногрупп» и ООО «Каргилл», маршрутом перевозки зерновых грузов является маршрут: СПК «Родина» <адрес> – АО «КСК» <адрес>.

Кроме того, ООО «Каргилл» был заключен договор оказания услуг
№ от ДД.ММ.ГГГГ с гр. ФИО6, предметом договора является комплекс услуг, включающих в себя, но не ограничивающихся этим: отбор образцов проб приобретаемой заказчиком сельхозпродукции на хозяйстве, доставка образцов в соответствующую лабораторию, подготовка документов, необходимых на отгрузку сельхозпродукции, доставка документов контрагенту заказчика и непосредственно заказчику, а также осуществление контроля весового и качественного контроля за отгрузкой сельхозпродукции.

Следовательно, отгрузка сельхозпродукции производилась в его присутствии, и представитель ООО «Каргилл» ФИО6 обязан был осуществить контроль весового и качественного контроля за отгрузкой сельхозпродукции.

Кроме того, Заявителем в жалобе отражено, что услуги на основании Договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению ТТН № Р-009 от ДД.ММ.ГГГГФИО4 выполнены.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны Общества осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства не представлено.

Таким образом, ООО «Каргилл» несет ответственность как лицо, осуществившее погрузку в транспортное средство, и поставку его АО «КСК» <...> Краснодарского края, что свидетельствует о правомерности привлечения государственным инспектором Армавирского отдела ААН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 к административной ответственности ООО «Каргилл», которое является местом совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Каргилл» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено ООО «Каргилл» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановлением по делу об административном правонарушении
№ 071769 от 12.10.2018 государственного инспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 о признании юридического лица ООО «Каргилл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Каргилл» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья В.Ю. Кечекова