Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП СО «Облводоресурс» -Ершовский в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее с жалобой на постановление государственного инспектора труда в Саратовской области №-ИЗ/1/5 от 21 октября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Саратовской области №-ИЗ/1/5 от 21 октября 2016 года юридическое лицо ГУП СО «Облводоресурс» -Ершовский привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 145 000 руб.

Представителем юридического лица ГУП СО «Облводоресурс» - Ершовский подана жалоба, в обосновании которой указано, что в соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда №а по месту расположения объекта – насосной станции 1 подъема в <адрес> класс условий труда по указанной должности оценен как 2-ой, а поэтому полагают, что работа машиниста насосных установок насосной станции 1 подъема вредной и, или опасной не является. Машинист насосных установок фактически выполняет функции наблюдателя за работой насосов, не принимая никакого участия в их ремонте и техническом обслуживании. Его рабочее место представляет собой благоустроенное помещение с панелью датчиков работы насосов и кнопкой включения/выключения, а так же аварийного вызова ремонтной бригады в случае выхода из строя насоса или насосных установок, их поломке либо другой неисправности. В связи с изложенным, полагают, что выдача СИЗ по указанной должности обязанностью работодателя ГУП СО «Облводоресурс» не является.

Просят признать незаконным постановление Государственной инспекции труда в Саратовской области №-ИЗ/1/5 от 21 октября 2016 года и его отменить.

В судебном заседании представитель юридического лица ГУП СО «Облводоресурс» Ершовский, действующая по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы, пояснив, что машинист насосных установок работает в благоустроенном помещении и в его обязанности входит контроль за работой насосных установок. При аварийной ситуации машинист насосных установок в ликвидации неполадок участия не принимает, в его обязанности входит лишь вызывать аварийную бригаду, поэтому выдача таких средств защиты как рукавицы, перчатки, галоши диэлектрические, перчатки диэлектрические, очки защитные, наушники противошумные не обязательна.

Государственный инспектор труда в Саратовской области ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, пояснив, что согласно карточке складского учета Молочко Г.М. – машинисту насосных установок из положенных средств защиты выдан лишь костюм х/б летний и куртка. Сапоги резиновые должны выдаваться каждый год, а поскольку они были выданы в 2013 году, то срок их эксплуатации истек.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, государственного инспектора труда в Саратовской области, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с пунктами 4, 13 Приказа Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ N 290н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем средств индивидуальной защиты во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие средства индивидуальной защиты выдаются бесплатно.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки несчастного случая в ГУП СО «Облводоресурс» Ершовский были выявлены нарушения трудового законодательства. В нарушение п.4, п.5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты Молочко Г.М. – машинисту насосных установок 5 категории не выданы в полном объеме средства индивидуальной защиты, относящиеся ко второму классу защиты, в том числе: жилет сигнальный 2 го класса защиты, ботинки кожаные, сапоги резиновые, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, галоши диэлектрические, перчатки диэлектрические, очки защитные, наушники противошумные.

Согласно приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" машинисту насосных установок положено к выдаче: костюм х/б с водоотталкивающей пропиткой или костюм для защиты от воды из синтетических тканей с пленочным покрытием, жилет сигнальный 2-го класса защиты, ботинки кожаные, сапоги резиновые, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, галоши диэлектрические, перчатки диэлектрические, очки защитные, наушники противошумные.

20 октября 2016 года начальником отдела государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении N 6-9195-16-ИЗ/1/3 в отношении ГУП СО «Облводоресурс» Ершовский.

Постановлением государственного инспектора труда в Саратовской области от 21 октября 2016 года N № ГУП СО «Облводоресурс» Ершовский признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 145 000 рублей.

Факт совершения ГУП СО «Облводоресурс» Ершовский административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами, а именно: картой аттестации рабочего места по условиям труда №а, протоколом об административном правонарушении №-ИЗ/1/3 от 20 октября 2016 года, постановлением о назначении административного наказания №-ИЗ/1/5 от 21 октября 2016 года, приложением № к коллективному договору, утвержденных и.о. генерального директора ГУП СО «Облводоресурс» 26 января 2016 года, которым указаны нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты рабочим, руководителям и специалистам, карточкой учета материалов филиала ГУП Саратовской области «Облводоресурс» «Ершовский».

Как усматривается из карточки складского учета материалов филиала ГУП Саратовской области «Облводоресурс» «Ершовский» машинисту насосных установок Молочко Г.М. выданы следующие средства защиты: костюм х/б летний и куртка. К доводам представителя юридического лица о том, что средства индивидуальной защиты такие как рукавицы, перчатки, галоши диэлектрические, перчатки диэлектрические, очки защитные, наушники противошумные машинисту насосной станции к выдаче необязательно, суд относится критически по следующим основаниям. Приложением № к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику относятся следующие средства защиты: средства индивидуальной защиты ног (обувь) от проколов, порезов, одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры, средства индивидуальной защиты ног (обувь) от повышенных и, или пониженных температур, средства индивидуальной защиты головы от повышенных, пониженных температур, тепловых излучений, одежда специальная сигнальная повышенной видимости. Конкретный перечень СИЗ машиниста насосных установок имеется в приложении к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от 03 октября 2008 года, который не содержит каких либо изъятий в предоставлении СИЗ в зависимости от должностных обязанностей.

Кроме этого, как следует из должностной инструкции машиниста насосной станции водоочистных сооружений, утвержденной директором филиала ГУП СО «Облводоресурс» «Ершовский» в должностные обязанности машиниста насосной установки входит принятие мер по ликвидации аварии.

Постановление о привлечении ГУП СО «Облводоресурс» «Ершовский» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований статьи 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены либо изменения обжалуемого акта не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Саратовской области №-ИЗ/1/5 от 21 октября 2016 года, в отношении ГУП СО «Облводоресурс» «Ершовский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Лучина