Гражданский кодекс часть 1

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А., рассмотрев жалобу представителя Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 66 от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 66 от 15 сентября 2020 года Администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области подвергнута административному наказанию по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что Администрацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены требования п. 8, п. 9, п. 16 (п.п. 16.2, 16.3, 16.4, 16.5, 16.6, 16.9, 16.11, 16.14), п. 18 (п.п. 18.2, 18.3, 18.4, 18.6, 18.7, 18.8, 18.9, 18.11) предписания ГУ МЧС России по Вологодской области Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 9, абз. 1, 2 п. 19, п. 21, п. 7 Положения «О гражданской обороне в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года № 804, п. 4, п.п. «в» п. 5 и п.п. 1, 2, 3, 4 приложения Положения «О подготовке населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841, п. 8, абз. 3 п. 15.15, п. 15.1, п. 15.3 Положения «Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687, п. 25, п. 26, п. 38 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 года № 303, приказа МЧС России от 13.11.2006 года № 646, а именно об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны.

Представитель Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное выше постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, в обоснование указал, что назначенное наказание мировым судьей чрезмерно сурово. В отношении Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области был составлен протокол по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и администрация с выявленными нарушениями согласилась, но с учетом проделанной работы рассчитывала на снисхождение, полагая, что мировой судья в данной ситуации может ограничиться замечанием или предупреждением. Считает, что Администрацией предприняты исчерпывающие действия по исполнению ранее выданного предписания с множеством мероприятий по гражданской обороне. В частности на сегодня: Положение о транспортной спасательной службе гражданской обороны и Положение о спасательной службе гражданской обороны автомобильных дорог, находятся на согласовании в Правительстве Вологодской области (п. 1 и п. 2); работниками эвакоприемной комиссии и руководителями спасательных служб гражданской обороны пройдено обучение на курсах по подготовке к гражданской обороне; разработаны и находятся на согласовании программы подготовки населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава СПГО администрации района, а также по способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.5, п. 4.6); спланированы мероприятия по подготовке безопасных районов для размещения населения с учетом новых вводных задач и границ зоны 19 км. (п. 5.2). Просит суд принять во внимание, что с учетом колоссальной работы, осуществляемой Администрацией района для выполнения поставленных задач в рамках мобилизационной подготовки и гражданской обороны, ГУ МЧС России по Вологодской области для завершения работы по исполнению предписания ДД.ММ.ГГГГ Администрации предоставлен дополнительный срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Просит учесть данные факты как смягчающие обстоятельства и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить Администрацию района от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

В судебное заседание представитель Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, будучи надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрении жалобы, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, полагает необходимым жалобу оставить без удовлетворения в связи со следующим:

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Не исполнив законное предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в установленный срок, юридическое лицо совершает административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Всем исследованным доказательствам, в постановлении мирового судьи дана надлежащая оценка, не согласиться с которой суд оснований не находит. Оснований для признания деяния малозначительным не имеется с учетом количества и характера неустраненных нарушений законодательства в области гражданской обороны.

Доводы представителя Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о том, что Администрацией района были приняты все исчерпывающие меры по исполнению предписания, но в связи с объемом мероприятий по гражданской обороне устранить все нарушения не представилось возможным, суд признает несостоятельными, так как достоверных сведений о том, что у юридического лица не имелось возможности исполнить предписание в полном объеме, суду не представлено. Доводы представителя Администрации района ФИО1 о том, что срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ, документально не подтверждены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Всем исследованным доказательствам в постановлении мирового судьи дана надлежащая оценка, не согласиться с которой суд оснований не находит. При назначении Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 66 от 15 сентября 2020 года в отношении Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья < >Т.А.Кузнецова

Подлинный документ подшит в материал

№ 35MS0066-01-2020-005327-59

в производстве № 5-1064/2020

мирового судьи Вологодской области

по судебному участку № 66