Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Домстройресурс» на постановление мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми № ... от 14 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 14.03.2022, ООО «Домстройресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Домстройресурс» Шулепов Г.Г. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Домстройресурс» Окишева М.В. на доводах жалобы настаивала.

Представитель административного органа Юрченко Н.М. в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Потерпевший Силантьев А.С., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 14 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) установлено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже одного раза в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В соответствии со ст. 34 Закона очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Порядок проведения общего собрания участников общества регламентирован нормами статьи 37 Закона № 14-ФЗ.

Общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном Законом № 14-ФЗ, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества (пункт 1 статьи 37 Закона № 14-ФЗ).

Перед открытием общего собрания участников общества проводится регистрация прибывших участников общества (пункт 2 статьи 37 Закона № 14-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Закона № 14-ФЗ, общее собрание участников общества открывается в указанное в уведомлении о проведении общего собрания участников общества время или, если все участники общества уже зарегистрированы, ранее.

Согласно пункту 4 статьи 37 Закона № 14-ФЗ, общее собрание участников общества открывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, или лицом, возглавляющим коллегиальный исполнительный орган общества. Общее собрание участников общества, созванное советом директоров (наблюдательным советом) общества, ревизионной комиссией (ревизором) общества, аудитором или участниками общества, открывает председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества, председатель ревизионной комиссии (ревизор) общества, аудитор или один из участников общества, созвавших данное общее собрание.

Лицо, открывающее общее собрание участников общества, проводит выборы председательствующего из числа участников общества. Если уставом общества не предусмотрено иное, при голосовании по вопросу об избрании председательствующего каждый участник общего собрания участников общества имеет один голос, а решение по указанному вопросу принимается большинством голосов от общего числа голосов участников общества, имеющих право голосовать на данном общем собрании (пункт 5 статьи 37 Закона № 14-ФЗ). Положениями Устава иной порядок голосования по данному вопросу не предусмотрен.

Исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества (пункт 6 статьи 37 Закона № 14-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе участвовать в общем собрании лично или через своих представителей. Представители участников общества должны предъявить документы, подтверждающие их надлежащие полномочия. Доверенность, выданная представителю участника общества, должна содержать сведения о представляемом и представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные), быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 ГК РФ или удостоверена нотариально.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении обществ с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Закона № 14-ФЗ решения по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 33 Закона № 14-ФЗ, а также по иным вопросам, определенным уставом общества, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена настоящим Федеральным законом или уставом общества. Решения по вопросам, указанным в подпункте 11 пункта 2 статьи 33 Закона № 14-ФЗ, принимаются всеми участниками общества единогласно. Остальные решения принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия таких решений не предусмотрена настоящим Федеральным законом или уставом общества.

Частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «Домстройресурс» к административной ответственности в соответствии с указанной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № ... от 21.02.2022 и в постановлении мирового судьи выводы о том, что 30.04.2021 Обществом совершено административное правонарушение, выразившиеся в нарушении требований статьи 37 Закона № 14-ФЗ к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, а именно: единоличный исполнительный орган Общества (директор) не открыл общее собрание участников Общества, не организовал выборы председательствующего из числа участников Общества и не организовал ведение протокола общего собрания участников Общества.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Таким образом, мировой судья, обоснованно признал ООО «Домстройресурс» виновным в совершении вмененного ему правонарушения.

Утверждение, что в связи с отсутствием кворума для принятия решений по вопросам повести дня у Общества не возникло обязанности по проведению общего собрания участников Общества, и, следовательно, не возникло обязанности по исполнению единоличным исполнительным органом Общества обязанностей, установленных пунктами 4-6 статьи 37 Закона № 14-ФЗ, не может быть признано обоснованным.

Общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном Законом № 14-ФЗ, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной Законом 14-ФЗ, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества (пункт 1 статьи 37 Закона № 14-ФЗ).

Перед открытием общего собрания участников общества проводится регистрация прибывших участников общества; не зарегистрировавшийся участник общества (представитель участника общества) не вправе принимать участие в голосовании (пункт 2 статьи 37 Закона № 14-ФЗ).

Из выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО «Домстройресурс» следует, что Силантьев А.С., Шулепов Г.Г. и Черных С.В. являются участниками Общества с долей в размере по 33%, 34% и 33% уставного капитала соответственно.

Согласно имеющимся материалам дела, директором Общества Шулеповым Г.Г. приказом от 30.03.2021 принято решение о проведении 30.04.2021 очередное общего собрания участников Общества, время проведения в 11 час. 35 мин., со следующей повесткой дня: Об утверждении годового отчета Общества за 2020 год; Об утверждении Бухгалтерского баланса на 31.12.2020.

Следовательно, в силу положений статьи 37 Закона № 14-ФЗ, директор Общества обязан был 30.04.2021 после регистрации участников собрания открыть общее собрание участников Общества в указанное в уведомлении время (11 часов 35 минут); организовать выборы председательствующего на собрании и организовать ведение протокола.

При этом Закон № 14-ФЗ не ставит открытие общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью в зависимость от количества зарегистрировавшихся для участия в нем участников и наличия кворума для голосования по вопросам повестки дня.

Материалами дела подтверждается, что для участия в общем собрании участников Общества 30.04.2021 зарегистрировались представители двух участников Общества: Окишева М.В. - представитель по доверенности Шулепова Г.Г., владеющего долей в размере 34 процента уставного капитала Общества и Макаренко Ю.В. - представитель по доверенности Силантьева А.А., владеющего долей в размере 33 процента уставного капитала Общества, с правом участвовать и представлять интересы на всех (годовых и внеочередных) общих собраниях участников Общества со всеми правами, представленными Законом № 14-ФЗ участнику, принимать участие в обсуждении любых вопросов повестки дня, без права голосования по всем вопросам повестки дня. Регистрацию участников собрания осуществлял директор Общества Шулепов Г.Г.

Никаких иных действий, кроме регистрации участников собрания, 30.04.2021 директор Общества не осуществил, общее собрание участников Общества в указанное в уведомлении время не открыл, выборы председательствующего не организовал, также не организовал ведение протокола. Указанные обстоятельства подтверждаются материалам дела и показаниям представителей участников Общества.

Согласно представленному Обществом протоколу очередного общего собрания участников Общества от 30.04.2021, в протоколе указано время проведения собрания: 11 часов 35 минут - 11 часов 40 минут; протокол подписан представителями участников Общества Окишевой М.В. и Макаровым Ю.В., в качестве секретаря собрания указана Окишева М.В., при этом протокол и материалы дела не содержат сведений об избрании (назначении) ее в качестве секретаря, уполномоченного на ведение протокола. Также протокол общего собрания участников Общества не содержит сведений об открытии общего собрания участников Общества директором Общества и организацией им ведения протокола общего собрания участников.

Кроме того, Законом № 14-ФЗ предусмотрен особый порядок при голосовании по вопросу об избрании председательствующего на собрании: каждый участник общего собрания участников общества имеет один голос, а решение по указанному вопросу принимается большинством голосов от общего числа голосов участников общества, имеющих право голосовать на данном общем собрании (зарегистрировавшихся для участия в собрании). Кворум для голосования по данному вопросу имелся.

Таким образом, директор Общества Шулепов Г.Г. обязан был 30.04.2021 совершить все необходимые действия, предусмотренные пунктами 4-6 статьи 37 Закона № 14-ФЗ.

Доводы жалобы не опровергают вывод о наличии в действиях ООО «Домстройресурс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы, аналогичные приведенным в рассматриваемой жалобе, являлись предметом оценки мирового судьи в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Домстройресурс» состава административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, при вынесении оспариваемого постановления, мировым судьей не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Домстройресурс» к административной ответственности соблюдены.

При рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено с учетом части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких данных оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми № ... от 14 марта 2022 года, которым ООО «Домстройресурс», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Домстройресурс» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, 26.

Судья А.П. Леконцев