Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 08 июня 2021 г., которым директор ООО «ЦЕНТР-ПРОЕКТ» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Ульяновска ФИО1 признан виновным в том, что несвоевременно представил в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г. При этом данные сведения должны были быть представлены в срок до 16 ноября 2020 г., а фактически были представлены 15 февраля 2021 г.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям: при вынесении постановления мировым судьей не было учтено, что в ООО «ЦЕНТР-ПРОЕКТ» в 2020 г. не имелось лиц, работающих по трудовым договорам или по договорам гражданско-правового характера, не производились денежные выплаты физическим лицам. Он, ФИО1, уволился с должности директора в 2017 г., и с тех пор как соучредитель исполняет обязанности директора данной организации на безвозмездной основе, заработную плату не получает. Выводы судьи противоречат положениям п. 1 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Таким образом, по его мнению, у него отсутствует обязанность по представлению в орган Пенсионного фонда сведений по форме СЗВ-М.

В судебное заседание заявитель не явился, извещался.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о непредставлении в срок до 16.11.2020 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска директором ООО «ЦЕНТР-ПРОЕКТ» ФИО1, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г.

Согласно ст. 8 абз.1, 2 Федерального закона от 01.04.1996 ФЗ N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года директором ООО «ЦЕНТР-ПРОЕКТ» не были представлены в срок до 16.11.2020 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действия ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Данный вывод мирового судьи основан на исследованных доказательствах, которым судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что застрахованными лицами являются, в том числе лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

При этом трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Доводы о том, что ООО «ЦЕНТР-ПРОЕКТ», плательщиком страховых взносов не является, каких-либо обязанностей перед государством не имеет, является ошибочным. Выводы мирового судьи не противоречат положениям п. 1 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Неисполнение требований трудового законодательства (незаключение с работником трудового договора) не является основанием для непредставления сведений о застрахованных лицах в контролирующий орган.

Вопреки доводам заявителя, исполнение им обязанностей директора Общества на безвозмездной основе, без заработной платы, не освобождает его от обязанности представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом, не имеет значения, оформлены ли отношения документально, то есть заключен ли с учредителем трудовой или гражданско-правовой договор, и факт начисления вознаграждений за труд. Согласно разъяснениям Минтруда России (Письмо от 07.07.2016 г. № 21-3/10/В-4587), если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относятся к работающим лицам. При этом согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Аналогичные разъяснения дает Пенсионный фонд РФ на своем официальном сайте (pfr.gov.ru) в ответе на вопрос 15. В соответствии с данными разъяснениями, начиная с отчетного периода – апрель 2018 г. страхователи, не ведущие финансово-хозяйственную деятельность, у которых отсутствуют наемные работники (с которыми заключены трудовые или гражданско-правовые договоры), а функции руководителя выполняет единственный учредитель или один из учредителей организации, должны представлять сведения по форме СЗВ-М на одного из участников (учредителей) организации, на которого возложены функции руководителя без заключения трудового или гражданско-правового договора.

Выводы мирового судьи о виновности директора ООО "ЦЕНТР-ПРОЕКТ» в совершении административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Наказание директору ООО "ЦЕНТР-ПРОЕКТ» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, то есть с учетом характера совершенного им административного правонарушения, его личности, а также других обстоятельств, влияющих на его ответственность.

Таким образом, оснований для изменения либо отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 08 июня 2021 г., которым директор ООО «ЦЕНТР-ПРОЕКТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой Кассационный Суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП.

Судья С.Н. Чебукина