Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «Телерадиокомпания «Новое время» на постановление № ПО-18/2/257 от <дата> старшего государственного инспектора Российской федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о привлечении к административной ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Новое время», <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением № ПО-18/2/257 от <дата> старшего государственного инспектора Российской федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ООО «Телерадиокомпания «Новое время» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ. В качестве обстоятельств совершенного административного правонарушения указано следующее.

В результате проведенного в период с <дата> по <дата> на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике от <дата><номер>-нд планового систематического наблюдения по контролю исполнения ООО «ТРК «Новое время» Закона РФ № 2124/1-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации» и лицензионных требований по лицензии на радиовещание от 13.07.2012 года, обнаружено нарушение требований ст.27 вышеуказанного Закона, а именно: выходные данные СМИ «Медиагруппа «Новое время» объявляются не при каждом выходе в эфир (<дата> в <данные изъяты> вышла в эфир программа «Территория вкуса» без объявления наименования СМИ и возрастного ограничения), кроме того, в полных выходных данных объявляется номер свидетельства о регистрации СМИ, но озвучивается вместо «свидетельства о регистрации» «лицензия».

ООО «Телерадиокомпания «Новое время» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ООО «Телерадиокомпания «Новое время» подана жалоба, в которой просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица, ограничившись предупреждением. Заявителем указано, что вину в совершении правонарушения фактически не оспаривает, вместе с тем, Общество приняло все зависящие от него меры, в частности, в штате имеется должность главного редактора, который обязан исполнять требования законодательства. Главный редактор знал о проверке Управления Роскомнадзора, обязан был к ней подготовиться, однако, свои обязанности не исполнил. Кроме того, в штате Общества также имеется юрист, дает устные и письменные указания относительно изменений действующего законодательства. Правонарушение допущено Общество по причине халатного и безответственного отношения работников к своим должностным обязанностям. Просит учесть, что главный редактор ООО «Телерадиокомпания «Новое время» также привлечен к административной ответственности по тому же факту правонарушения. Общество не может исполнять указания юриста и отслеживать эфир радиоканала, для этого оно нанимает работников и дает полномочия.

Постановление обжаловано в течение установленного законом 10-дневного срока со дня получения заявителем судебного постановления.

В судебное заседание представитель ООО «Телерадиокомпания «Новое время» не явился, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 13.22 КоАП РФ наступает за выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

Объективная сторона правонарушения состоит в выпуске (изготовлении) или распространении продукции средства массовой информации или печатных изданий: без выходных данных, с неполными выходными данными, с заведомо ложными выходными данными.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" статьей 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" предусмотрено обязательное указание выходных данных.

Согласно ст. 27 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его наименованием (названием).

Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

ООО «ТРК «Новое время» в соответствии с лицензией от <дата> серия <номер> (срок действия до <дата>) предписано осуществлять распространение СМИ: «Медиагруппа «Новое время» - объем вещания 34 часа в неделю. Форма распространения массовой информации – радиоканал.

Из оспариваемого постановления следует, что в результате проведенного наблюдения по контролю исполнения ООО «ТРК «Новое время» Закона РФ № 2124/1-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации» и лицензионных требований по лицензии на радиовещание от 13.07.2012 года, обнаружено нарушение требований ст.27 вышеуказанного Закона, а именно: выходные данные СМИ «Медиагруппа «Новое время» объявляются не при каждом выходе в эфир (<дата> в <данные изъяты> вышла в эфир программа «Территория вкуса» без объявления наименования СМИ и возрастного ограничения), кроме того, в полных выходных данных объявляется номер свидетельства о регистрации СМИ, но озвучивается вместо «свидетельства о регистрации» «лицензия».

Государственный инспектор, правильно оценив собранные доказательства, верно квалифицировал действия ООО «ТРК «Новое время» по ст. 13.22 КоАП РФ. В основу доказательства виновности правильно положены сведения, содержащиеся в материалах дела, а именно: протокол об административном правонарушении от <дата>, акт систематического наблюдения от <дата><номер>, запись эфира.

Основания для отмены постановления, указанные заявителем в жалобе, судья считает несостоятельными, поскольку согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Срок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в пределах санкции статьи. Наказание в виде административного штраф – т.е. более строго вида наказания из предусмотренных санкцией вменяемой статьи, назначено Обществу с учетом наличия отягчающего ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ). Так, постановлением № ПО-18/2/1 от <дата> ООО «ТРК «Новое время» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.22 КоАП РФ, было назначено наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № ПО-18/2/257 от <дата> старшего государственного инспектора Российской федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о привлечении к административной ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ ООО «Телерадиокомпания «Новое время» оставить без изменения.

Жалобу ООО «Телерадиокомпания «Новое время» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья: Д.Д.Городилова