Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ритуал» ФИО1 на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району от 26 сентября 2018 г. № 525 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ФИО1, <дата> рождения, зарегистрированной <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району от 26 сентября 2018 г. № 525 директор ООО «Ритуал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Брянской области об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что у административного органа отсутствовали основания для привлечения ее к административной ответственности, так как согласно паспорту временного объекта ООО «Ритуал» является владельцем нестационарного торгового объекта, расположенного <адрес>, в котором в соответствии со своим видом деятельности разрешена торговля цветами, товар располагается в павильоне и на самом павильоне. Кроме того, полагает, что ей необоснованно вменена ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве отягчающего обстоятельства, так как до 26 сентября 2018г. она не привлекалась к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 с участием представителя ФИО2 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что определением Арбитражного суда Брянской области от 23 июля 2018г. приняты обеспечительные меры по приостановлению п.4 Постановления Брянской городской администрации от 10 июля 2018г., в связи с чем торговля ею осуществлялась на законных основаниях.

Должностное лицо представитель Советской районной администрации г. Брянска М. возражал против отмены постановления.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 14 Закона Брянской области № 88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», торговля, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 26 сентября 2018г., 13 сентября 2018г. в 14 час. 06 мин. ФИО1 – директор ООО «Ритуал» организовала торговлю живыми и искусственными цветами в павильоне «Ритуал» (в схему размещения нестационарных объектов не включен), расположенном <адрес>, в неустановленном месте для этих целей органом местного самоуправления.

Согласно паспорту временного объекта от 14 июня 2018г. № С-0027/18 специализацией ООО «Ритуал» по <адрес> является торговля цветами.

Место размещения временного объекта утверждено Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2016г. № 405 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска» согласно приложенной схеме размещения объекта на топографической основе.

Согласно акту регистрации покупки от 13 сентября 2018г., 13 сентября 2018г. в 14 час. 06 мин. в торговом павильоне «Ритуал» <адрес> у продавца С. покупатель И. приобрел две гвоздики по цене 50 руб. за 1 шт.

По вышеуказанному факту 13 сентября 2018г. ведущим специалистом отдела организации торговли, общественного питания Советской районной администрации г.Брянска М.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № 18090012/639 по ст.14 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении директора ООО «Ритуал» ФИО1.

Из имеющихся в протоколе об административном правонарушении объяснений ФИО1 следует, что с протоколом она не согласна, действия администрации незаконные.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 18090012/639 от 13 сентября 2018 г., актом регистрации покупки от 13 сентября 2018г., паспортом временного объекта от 14 июня 2018г., объяснениями ФИО1, указанные доказательства, находящееся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях директора ООО «Ритуал» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.14 Закона Брянской области №88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» является правильным.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно паспорту временного объекта ООО «Ритуал» является владельцем нестационарного торгового объекта, расположенного <адрес>, в котором в соответствии со своим видом деятельности разрешена торговля цветами являются необоснованными ввиду нижеследующего.

Постановлением Брянской городской администрации от 10 июля 2018г. № 2027-п утвержден перечень незаконно размещенных стационарных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, размещенных на территории Советского района г. Брянска, подлежащих демонтажу и (или) перемещению, согласно приложению № 1.

В приложении № 1 к вышеуказанному Постановлению указан нестационарный объект (павильон «Ритуал»), расположенный по адресному ориентиру <адрес>, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, ФИО1 в нарушение ст.14 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» незаконно осуществляла торговлю живыми и искусственными цветами в месте, не установленном для этих целей органами местного самоуправления.

Доводы о том, что определением Арбитражного суда Брянской области от 23 июля 2018г. приняты обеспечительные меры по приостановлению п.4 Постановления Брянской городской администрации от 10 июля 2018г. до вступления в законную силу решения по иску ООО «Ритуал» к Брянской городской администрации о признании недействительным Постановления от 10 июля 2018г. не свидетельствуют о том, что ФИО1 разрешена продажа в указанном месте, так как указанным определением Арбитражного суда Брянской области приостановлено действие п.4 Постановления Брянской городской администрации от 10 июля 2018г. о демонтаже и (или) переносе незаконного размещенного нестационарного торгового объекта.

Действия директора ООО «Ритуал» ФИО1 правильно квалифицированы по ст.14 Закона Брянской области №88-З от 15 июня 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Брянской области». Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако нельзя согласиться с выводами административной комиссии в части назначенного ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из постановления по делу об административном правонарушении № 525 от 26 сентября 2018г. следует, что при назначении ФИО1 наказания в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указан п.1 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО1 административным органом выдавалось предписание или требование о прекращения нарушения, которое ФИО1 исполнено не было, в связи с чем данное обстоятельство не могло быть учтено в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность.

Таким образом, постановление административной комиссии в муниципальном образовании по Советскому району г. Брянска от 29 августа 2018 г. № 426 подлежит изменению в части назначенного ФИО1 наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 26 сентября 2018 г. № 525 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении директора ООО «Ритуал» ФИО1 изменить, снизить размер назначенного наказания до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «Ритуал» ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Рассказова