Гражданский кодекс часть 1

в составе председательствующего судьи Гороховик О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 16 000 рублей по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-И председатель Правления ТСЖД «На Сокольничьей» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что в её действиях усматривается малозначительность административного правонарушения, в связи с чем, просила суд признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-И.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить оспариваемое постановление без изменения.

Изучив представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Из материалов дела следует, что при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки в отношении ТСЖ «На Сокольничьей», проведённой на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-И в связи с поступившим обращением, выявлено, что в нарушение ст.ст.11, 15, 16, 22 Трудового кодекса РФ ТСЖ «На Сокольничьей» заключило с работниками ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 договоры гражданско-правового характера, фактически регулирующие трудовые отношения между работником и работодателем.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-И штатным расписанием ТСЖ «На Сокольничьей» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено 8 должностей: председатель правления, бухгалтер, управдом, главный инженер, сантехник, электрик, уборщица, дворник. ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ и ФИО6 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ) заключены договора подряда, то есть гражданско-правовые договоры. Однако на всех указанных лиц в ТСЖ ведутся личные карточки работников, в которых прописывается должность и структурное подразделение, в котором работник осуществляет трудовую функцию.

В силу ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Пунктом 4 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ№, заключённого между ТСЖ и ФИО2 предусмотрено, что начисление вознаграждения по договору производится ежемесячно в последний день календарного месяца. Выплата вознаграждения по договору осуществляется ежемесячно в день выплаты заработной платы работникам организации путём перечисления денежных средств на банковскую карту работника, что обладает признаками систематичности. Кроме того, при заключении и расторжении договоров подряда с работниками, ТСЖ издает приказы о приеме их на работу и приказы о прекращении действий трудового договора.

При принятии решения о заключении соглашения с несамозанятым лицом об использовании его труда хозяйствующий субъект обязан руководствоваться критерием самостоятельности либо несамостоятельности такого труда. В случае, если труд несамозанятого лица будет носить несамостоятельный характер и такое соглашение будет обладать признаками, определенными ч.1 ст.56 ТК РФ, хозяйствующий субъект обязан вступить в трудовые отношения. Навязывание несамозанятому (и более слабому субъекту соглашения) необходимости заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые правоотношения является нарушением ч.3 ст.11. ч.1 ст.15, ст.56 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №-И о совершении должностным лицом - председателем ТСЖ «На Сокольничьей» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-И председатель Правления ТСЖ «На Соколничьей» - ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Таким образом, председатель Правления ТСЖ «На Соколничьей» - ФИО1 допустила заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, то есть в её действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены,

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Ссылка ФИО1 что в её действиях усматривается малозначительность административного правонарушения, не состоятельна, опровергается материалами административного дела и не принята судом во внимание.

Административное наказание председателю правления ТСЖ «На Сокольничьей» ФИО1 назначено в пределах санкции ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление Государственной инспекции труда в <адрес>№-И от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения ( вручения) копии решения.

Судья: О.В. Гороховик