Гражданский кодекс часть 1

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Наумовой Татьяны Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани от 05 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №85 от 05.09.2019 Наумова Т.В. привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Наумова Т.В. обратилась в суд с жалобой на него, в которой указала, что согласно обжалуемому постановлению, ЧОУ «Артис», единственным учредителем и ликвидатором которого она выступает, в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - 27-ФЗ) не предоставило отчет формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении фактического работника (руководителя ЧОУ «Артис» ) Наумовой Т.В. Однако считает, что у ЧОУ «Артис» отсутствует обязательство по предоставлению указанного отчета ввиду отсутствия у предприятия застрахованных лиц, в отношении которых подается отчет формы СЗВ-СТАЖ. Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованными лицами ЧОУ «Артис» потенциально могут быть: лица, работающие в ЧОУ «Артис» по трудовому договору, в том числе руководители организаций; лица, работающие в ЧОУ «Артис» по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, лица, работающие в ЧОУ «Артис» по договору авторского заказа; авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Данный вывод подтверждается п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (указанная инструкция обязательна к применению в силу ст. 1927-ФЗ); п. 1.5 Порядка заполнения страхователями форм сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п (указанный порядок обязателен к применению в силу ч. 2 ст. 8 27 -ФЗ). 29.12.2015 единственным учредителем ЧОУ «Артис» принято решение о его ликвидации и о назначении Наумовой Т.В. ликвидатором, о чем 26.01.2016 было направлено уведомление в Пенсионный фонд Российской Федерации. Непосредственно до принятия решения о ликвидации ЧОУ «Артис» все его работники (в том числе Наумова Т.В. с должности директора) уволились по собственному желанию. Таким образом, в 2018 году у ЧОУ «Артис» отсутствовали застрахованные лица, следовательно, отсутствовали обязанность и объективная возможность подавать о них сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации. Довод о том, что несмотря на отсутствие трудового договора, фактически она выполняет функции руководителя ЧОУ «Артис» и в соответствии со ст. 16 ТК РФ имеет с ним трудовые отношения, несостоятелен по следующим основаниям. Ликвидация организации влечет прекращение всех трудовых отношений с такой организацией (п. 1 ч.1 ст. 81 ТК РФ). После принятия решения о ликвидации деятельность организации фактически прекращается, полномочия по управлению делами такой организации переходят к ликвидатору с момента его назначения (п. 4 ст. 61 ГК РФ). Ликвидатор не является застрахованным лицом в силу ФЗ-27. Порядком заполнения страхователями форм сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п, не регламентирован вопрос заполнения формы СЗВ-СТАЖ в отношении ликвидатора. С 29.12.2015 Наумова Т.В. безвозмездно и автономно действует в отношении ЧОУ «Артис» в качестве ликвидатора. С указанного момента ее функционал в качестве руководителя ЧОУ «Артис» прекратился фактически и юридически. Таким образом, она не является застрахованным лицом ЧОУ «Артис» в силу ФЗ-27. Пунктом 3 статьи 11 ФЗ-27 установлены специальные сроки для предоставления отчета формы СЗВ-СТАЖ при ликвидации страхователя - юридического лица - 1 (один) месяц со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица. На момент подачи жалобы промежуточный ликвидационный баланс ЧОУ «Артис» не утвержден, документы для регистрации ликвидации ЧОУ «Артис» в регистрирующий орган не предоставлены. Таким образом полагает, что срок для предоставления ЧОУ «Артис», находящемся в процессе ликвидации, отчета формы СЗВ-СТАЖ не нарушен. На основании изложенного просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 05.09.2019 мировым судьей судебного участка №85 гор.Славянск-на-Кубани. Прекратить производство по делу.

Наумова Т.В. в судебном заседании просила удовлетворить жалобу по изложенным в ней доводам.

Выслушав заявителя,исследовав материалы дела, возражения на жалобу, судья приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов дела, протокола об административном правонарушении следует, что ГУ УПФ РФ в Славянском районе в ходе проверки сроков сдачи отчетности организациями в электронном виде через систему было выявлено, что страхователь ЧОУ «Артис» отчетную форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год не представил. При этом страхователь согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должен был предоставить отчетность СЗВ-СТАЖ за 2018 год не позднее 01.03.2019. Однако страхователем срок был нарушен, отчетность формы СЗВ -СТАЖ не представлена.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно положениям ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Действия Наумовой Т.В. квалифицированы мировым судьей по ст.15.33.2 КоАП РФ, при этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушение п.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ допущено именно ликвидатором ЧОУ «Артис» Наумовой Т.В.

С такими выводами мирового судьи нельзя согласиться ввиду нижеследующего.

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ от 01.07.2019 в отношении ЧОУ «Артис» Наумова Т.В. является единственным учредителем указанного юридического лица, которое с 18.01.2016 находится в стадии ликвидации. Ликвидатором ЧОУ «Артис» назначена Наумова Т.В., о чем внесены соответствующие сведения. Решение о ликвидации ЧОУ «Артис» принято 29.12.2015 (л.д.60).

В силу положений ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями).

Из буквального толкования нормы п. 1 ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ следует вывод, что застрахованным лицом признается лишь руководитель организации - единственный учредитель, работающий в ней по трудовому договору.

Минтруд РФ в своем письме от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846 разъяснял, что согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя. И даже если организация деятельность не ведет и ни с кем, в том числе и с руководителем, не заключала договоры, она все равно должна указать в отчетности хотя бы одного застрахованного - своего руководителя. Последний даже без договора признается состоящим в трудовых отношениях с организацией и, следовательно, застрахованным.

Однако, как установлено в судебном заседании, на основании приказа от 28.12.2015 трудовой договор ЧОУ «Артис» с директором Наумовой Т.В. расторгнут по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д.63), ас 18.01.2016 функции по ликвидации юридического лица ЧОУ «Артис» переданы ликвидатору.

В соответствии с п.4 ст.62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

У единственного участника юридического лица с ЧОУ «Артис» трудовых отношений не имеется. Функции единоличного исполнительного органа участник (Наумова Т.В.) не исполняет, ввиду чего доводы ГУ ПФ РФ в Славянском районе, изложенные в возражении на жалобу, о том, что Наумова Т.В., как единственный участник учреждения на основании ст.16 ТК РФ состоит в фактических трудовых отношениях, не состоятельны.

Судья приходит к выводу о том, что посколькууправление организацией осуществляет стороннее управляющее лицо - ликвидатор, то обязанность подавать сведения в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ на единственного участника ЧОУ «Артис», не состоящего ни в формальных, ни в фактических трудовых отношениях с учреждением, за 2018 год не возникло.

Ликвидатор в Федеральном законе № 167-ФЗ в качестве застрахованного лица не поименован.

Кроме того, Наумовой Т.В. в судебное заседание представлены принятые налоговым органом налоговые декларации от 06.11.2018, 28.12.2018, 29.01.2019, где указано об отсутствии застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении вина Наумовой Т.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ не нашла своего подтверждения.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о виновности Наумовой Т.В. в совершенном административном правонарушении ошибочны, ввиду чего постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Наумовой Т.В. - прекращению по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Наумовой Татьяны Владимировны удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 85 гор. Славянска-на-Кубани от 05.09.2019 о привлечении Наумовой Т.В. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить.

Прекратить дело об административном правонарушении в отношении Наумовой Татьяны Владимировны в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1, частях 4,5 ст.30.12 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.13 КоАП РФ.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.