Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области) ФИО1 на постановление судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 08 декабря 2020 года по заявлению МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области о прекращении исполнительного производства в части выдворения за пределы Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 08 декабря 2020 года отказано в прекращении исполнительного производства по заявлению МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, было прекращено.

МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области в лице начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 с постановлением судьи не согласилась, в поданной жалобе просит вышеуказанный судебный акт отменить, исполнительное производство в части выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации прекратить, ссылается на то, что в настоящий момент исполнить постановление суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 невозможно, в связи утратой фактической возможности исполнения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО3, представляющая интересы начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области - старшего судебного пристава ФИО1, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление судьи.

Иные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представили, об уважительной причине неявки не известили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав представителя ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (часть 4 статьи 3.10 КоАП РФ).

Согласно пункту 2 статье 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов (службой судебных приставов).

Порядок исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации регламентирован статьей 32.10 КоАП РФ, статьей 109.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), а также приказом ФССП России от 02 мая 2012 года № 232, которым определен порядок организации работы по исполнению постановлений судов о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно его положениям препровождение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение и до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 23 января 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсского» Саратовской области.

01 июня 2020 года постановлением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области было приостановлено исполнение постановления судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 23 января 2020 года до снятия ограничительных мер, препятствующих выдворению ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Определением Новоузенского районного суда Саратовской области от 03 июня 2020 года было приостановлено исполнение постановления Новоузенского районного суда Саратовской области от 23 января 2020 года в отношении ФИО2, содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсского» Саратовской области, до снятия ограничительных мер, препятствующих выдворению гражданина Республики Узбекистан ФИО2 за пределы Российской Федерации; прекращено его дальнейшее содержание в указанном учреждении.

Определением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 12 августа 2020 года судебному приставу-исполнителю по ИОИП УФССП России по Саратовской области отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении о прекращении исполнения постановления от 21 января 2020 года о выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Постановлением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 08 декабря 2020 года начальнику отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области старшему судебному приставу ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства об административном правонарушении в части выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2

Ссылаясь на положения статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ, начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области ФИО1 фактически заявлены требования об исключении административного наказания ФИО2, назначенного в виде административного выдворения.

Вместе с тем статьей 31.7 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со статьей 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу; течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание; в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления; в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Отказывая в удовлетворении заявления начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области о прекращении исполнительного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, судья районного суда пришел к выводу о том, что на момент его рассмотрения срок давности исполнения постановления суда в части выдворения за пределы Российской Федерации не истек, сведений об отсутствии фактической возможности исполнения постановления суда заявителем не представлено.

Таким образом, рассмотрев указанное заявление, судья районного суда правильно отказал в его удовлетворении, не установив исключительных обстоятельств, предусмотренных статьями 31.7, 31.9 КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием для прекращения исполнительного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Доводы жалобы о том, что исполнение постановление суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 невозможно, в связи с отсутствием информации о его местонахождении, является несостоятельным, поскольку частью 3 статьи 65 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия информации о местонахождении иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель объявляет его розыск.

В силу части 2 статьи 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 этой статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат правовых аргументов, которые могли бы послужить основанием для отмены постановленного по делу судебного акта. Оснований для переоценки доказательств не усматриваю.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи от 08 декабря 2020 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1 -30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 08 декабря 2020 года по заявлению Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о прекращении исполнительного производите в части выдворения за пределы Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области по Саратовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья М.В. Литвинова