Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Федеральная пассажирская компания» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО3№-ОБ/12-3825-И/53-468 от 12.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО3№-<данные изъяты>. юридическое лицо – АО «Федеральная пассажирская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, представитель АО «ФПК» обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренного п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что 30.03.2021г. Государственной инспекцией труда в <адрес> в отношении АО «ФПК» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому АО «ФПК» допустило невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, с чем АО «ФПК» не согласно, поскольку 27.03.2019г. ФИО1 принята на работу в пассажирское вагонное депо Самара – структурное подразделение Куйбышевского филиала АО «ФПК» на должность проводника пассажирского вагона 3 разряда и с ней был заключен трудовой договор № от 27.03.2019г. Согласно пп.8 п.10 трудового договора работодатель имеет право привлекать при необходимости работника к выполнению должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым законодательством РФ. Проводник пассажирского вагона работает согласно утвержденному графику с суммированным учетом рабочего времени. Учетный период рабочего времени – год. При подписании трудового договора ФИО1 ознакомлена с правилами внутреннего распорядка, положением об оплате труда, коллективным договором АО «ФПК» Согласно ст. 152 ТК РФ, сверхурочная работа оплачивается за первые 2 часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Оплата сверхурочных часов работникам АО «ФПК» осуществляется в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников филиалов АО «ФПК», их структурных и вагонного участка центрального направления - структурного подразделения АО «ФПК», утвержденного распоряжением АО «ФПК» №р от 12.10.2017г., Правилами внутреннего трудового распорядка Пассажирского вагонного депо Самара – структурного подразделения Куйбышевского филиала АО «ФПК», утвержденным распоряжением № от 01.07.2016г., в соответствии с которыми оплата за сверхурочные часы производится в полуторном размере за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, а остальные часы – в двойном размере. Таким образом, АО «ФПК» оплатило ФИО1 сверхурочную работу в полном соответствии с локальными нормативными актами. ФИО1с. обратилась в государственную инспекцию труда в <адрес> в связи с тем, что не согласна с оплатой часов за сверхурочную работу, следовательно, между АО «ФПК» и ФИО1 имеется индивидуальный трудовой спор по вопросу оплаты сверхурочной работы, в связи с чем в действиях АО «ФПК» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «ФПК» ФИО2, действующей на основании доверенности, доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, суду предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в ее отсутствие. Согласно представленному отзыву просила в удовлетворении жалобы АО «ФПК» отказать, а постановление оставить без изменения, поскольку Государственная инспекция труда является органом исполнительной власти, осуществляющим публичные полномочия по федеральному надзору за соблюдением трудового законодательства. В ходе проверки инспекцией выявлены нарушения порядка оплаты сверхурочной работы, поэтому КоАП РФ разрешает возбуждать и рассматривать дела об административном правонарушении.

Выслушав пояснения представителя АО «ФПК», изучив доводы жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда в <адрес> от 10.02.2019г., в связи с поступившей жалобы работника АО «ФПК» ФИО1 о несогласии с размером выплаченной заработной платы за сверхурочную работу, главным государственным инспектором труда проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Пассажирским вагонным депо Самара трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно: ст.ст. 99, 152 ТК РФ, которые зафиксированы в Акте проверки №-<данные изъяты>. и послужили основанием для составления 30.03.2021г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> в отношении АО «ФПК» протокола об административном правонарушении №-<данные изъяты> по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и вынесения 12.04.2021г. постановления №-ОБ/12-3825-И/53-468 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В обоснование вывода о виновности юридического лица - АО «ПФК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, должностным лицом приняты во внимание в качестве доказательств: протокол №-<данные изъяты>.; акт проверки №-<данные изъяты>.; распоряжением заместителя руководителя государственной инспекции труда в <адрес> от 10.02.2019г. о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства в Пассажирском вагонном депо Самара - структурном подразделении Куйбышевского филиала АО «ФПК»; письменная жалоба ФИО1 о несогласии с размером выплаченной заработной платы за сверхурочную работу.

Однако, анализируя представленные доказательства в их совокупности, с выводами Государственной инспекции труда в <адрес> о наличии в действиях юридического лица - АО «ФПК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 принята на работу в Пассажирское Вагонное депо Самара – структурное подразделение Куйбышевского филиала АО «ФПК»» на должность проводника пассажирского вагона 3 разряда и с ней заключен трудовой договор № от 27.02.2019г. Согласно пп. 8 п.10 указанного Трудового договора работодатель имеет право привлекать при необходимости Работника к выполнению должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым законодательством РФ. Режим рабочего времени устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором (п.12). Продолжительность рабочего времени: проводник пассажирского вагона работает согласно утвержденному графику с суммированным учетом рабочего времени, учетный период рабочего времени год (п.13). При подписании трудового договора ФИО1 ознакомлена с правилами внутреннего трудового порядка, положением об оплате труда, коллективным договором АО «ФПК». Согласно правилам внутреннего распорядка, для проводников пассажирских вагонов, иных поездных работников установлен суммированный учет рабочего времени – 1 год.

В соответствии со ст.152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере.

Судом установлено, что оплата сверхурочных часов работникам АО «ФПК» осуществляется в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников филиалов АО «ФПК», их структурных и вагонного участка центрального направления - структурного подразделения АО «ФПК», утвержденного распоряжением АО «ФПК» №р от 12.10.2017г., Правилами внутреннего трудового распорядка Пассажирского вагонного депо Самара – структурного подразделения Куйбышевского филиала АО «ФПК», утвержденным распоряжением № от 01.07.2016г., в соответствии с которыми оплата за сверхурочные часы производится в полуторном размере за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, а остальные часы – в двойном размере. В АО «ФПК» приказом от 31.12.2015г. №р утверждена Методика расчета заработной платы, а также утверждены Правила внутреннего трудового распорядка для работников пассажирского вагонного депо Самара. При подписании трудового договора ФИО1 с размером и порядком ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> сделан вывод о том, что оплата сверхурочной работы работнику ФИО1 за период с декабря 2019г. по февраль 2021г. производилась не по правилам ст.152 ТК РФ. Хотя в свою очередь, АО «ФПК» считают, что своему работнику ФИО1 оплата за сверхурочные часы за указанный период производилось в строгом соответствии с требованиями трудового законодательства РФ, условиями трудового договора, подписанного в том числе и самим ФИО1, методикой расчета заработной платы и иными локально-нормативными актами АО «ФПК».

Из представленных расчетных листков на работника ФИО1 за период с декабря 2019г. по февраль 2021г. видно, что АО «ФПК» оплатило ФИО1 сверхурочную работу в полном соответствии с локальными нормативными актами.

Таким образом, по мнению суда, отсутствует у юридического лица АО «ФПК» умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно: на неуплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст.15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч.1 ст.16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст.381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником, по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 ТК РФ).

Статьями 356, 357 ТК РФ урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает индивидуальные трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Таким образом, как указано выше, между АО «ФПК» и работником этой же организации ФИО1, которая обратилась с жалобой в государственную инспекцию труда по поводу несогласия выплат за сверхурочные часы работы, является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства. Соответствующие разногласия содержат перечисленные в статье 381 ТК РФ признаки и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса. При таких обстоятельствах вывод должностного лица Государственной инспекции труда в <адрес> о совершении АО «ФПК» административного правонарушения, выразившегося в неправомерном применении правил ст.152 ТК РФ оплату сверхурочной работы ФИО1, нельзя признать обоснованным, следовательно, вынесенное им постановление является незаконным и необоснованным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО3№-<данные изъяты> от 12.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях АО «ФПК» состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Федеральная пассажирская компания» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО3№-<данные изъяты>., согласно которого юридическое лицо – АО «Федеральная пассажирская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей, – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Федеральная пассажирская компания» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.М. Кривоносова