Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу и.о. конкурсного управляющего коллективного сельскохозяйственного предприятия «Кайгородское» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области ФИО1 от 21.12.2017 №856, в отношении юридического лица – Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Кайгородское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области ФИО1 от 21 декабря 2017 года №856 Коллективному сельскохозяйственному предприятию «Кайгородское», по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, а именно за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки, на которой ранее проводились лесозаготовительные работы.

И.о. конкурсного управляющего КСП «Кайгородское» ФИО2 обратилась в Новолялинский районный суд Свердловской области с жалобой на указанное постановление должностного лица. В обоснование жалобы указав, что полагает обжалуемое постановление не законным и не обоснованным, подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.01.2018 процедура наблюдения в отношении КСП «Кайгородское» прекращена, открыто конкурсное производство. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего утверждена ФИО2 Ранее исполнительным директором КСП «Кайгородское» являлся ФИО3, которым в период осуществления своих полномочий было подано заявление в прокуратуру по факту проведения неустановленными лицами незаконной заготовки и реализации древесины, с дальнейшим присвоением, хищением денежных средств с расчетного счета и кассы КСП «Кайгородское». Похищенные денежные средства должны были быть направлены на проведение лесовосстановительных работ и расчет с кредиторами. В жалобе указав, что следующий после ФИО3 исполнительный директор ФИО4 продала лес «на корню» сторонней организации, поскольку технической возможности произвести рубку у КСП «Кайгородское» не имелось, что также полагает незаконным. Решением Арбитражного суда Свердловской области, вступившим в законную силу 01.02.2017, запись в ЕРЮЛ об указании сведений о смене исполнительного директора на ФИО4 признана недействительной. Заявитель жалобы полагает, что описанные выше события свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Определением судьи Новолялинского районного суда Свердловской области от 29.03.2018 жалоба КСП «Кайгородское» направлена по подведомственности в Пригородный районный суд Свердловской области.

В судебное заседание и.о. конкурсного управляющего КСП «Кайгородское» ФИО2 извещенная надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Должностное лицо ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась. Направила в адрес суда возражение на жалобу, в которой указала, что не согласна с доводами жалобы. При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что КСП «Кайгородское» имело возможность для соблюдений правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но меры предприняты не были. Должностное лицо указало в возражениях, что обнаружены нарушения 19, 20, 21 июня 2017 года, но эти даты не имеются ввиду как даты производства рубки лесных насаждений. Рубка лесных насаждений согласно лесной декларации №424 от 26.02.2016 проводилась в период с 08.03.2016 по 07.03.2017. Данное правонарушение является длящимся, поэтому датой его совершения указывается дата обнаружения – 21.06.2017. Постановление о назначении административного наказания было направлено должностным лицом в адрес КСП «Кайгородское» по юридическому адресу, который указан на сайте ФНС России в выписке из ЕГРЮЛ. Доводы заявителя жалобы в части наложения Арбитражным судом Свердловской области 12.02.2018 обеспечительных мер в виде запрета рубки лесных насаждений, полагает не относящимся к данному делу, поскольку период рубки имел место быть с 08.03.2016 по 07.03.2017 и подтвержден юридическим лицом в лесной декларации. Должностное лицо ФИО1 относительно позиции заявителя жалобы по смене исполнительных директоров указала, что данный факт не подлежит оценке, а является внутренними спорами между руководителями КСП «Кайгородское». Должностное лицо просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, 29.12.2008 между Министерством природных ресурсов Свердловской области в лице директора Департамента леса Шлегеля В.Ф. и КСП «Кайгородское» в лице директора ФИО3 заключен договор аренды лесного участка №424. По условиям договора КСП «Кайгородское» (арендатор) принял во временное пользование лесной участок для заготовки древесины. Согласно подпункта а пункта 12 указанного договора арендатор обязался использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.

29 января 2015 к вышеуказанному договору между сторонами заключено дополнительное соглашение, а также подписано приложение, корректирующие некоторые пункты договора.

Обязанность арендатора лесного участка предоставлять отчет об использовании лесов предусмотрена пунктом 1 Приказа Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.12.2014 №573 «Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы» - отчет об использовании лесов предоставляется юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Отчет подлежит предоставлению согласно пункта 2 Приказа Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.12.2014 №573 «Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы» - ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений).

Как следует из лесной декларации №424 от 26.02.2016 КСП «Кайгородское», являющееся арендатором лесного участка, в период с 08.03.2016 по 07.03.2017 использует леса для заготовки древесины, на лесном участке, предоставленном в аренду на территории ГКУ «Нижне-Тагильское лесничество» в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим Государственную экспертизу. Декларация принята директором Департамента лесного хозяйства Свердловской области 04.03.2016. К указанной лесной декларации приложены сведения об указании объемов заготовленной древесины, а также технологические карты.

Как следует из протокола об административном нарушении №16-44, составленном 30.10.2017 по итогам осмотра мест рубок 2016 года, КСП «Кайгородское», выполнявшее на арендуемых участках лесного фонда заготовку древесины не произвело в установленном порядке складирование порубочных остатков, доочистку лесосек, что явилось нарушением правил пожарной безопасности. В протоколе подробно указаны места рубок.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2007 №417 – при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Пунктом 17 а указанных Правил предусмотрена необходимость проведения очистки мест рубок (лесосек) в форме весенней доочистки рубки в случае проведения рубки в зимнее время.

Обстоятельства данного правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, а затем в постановлении о назначении административного наказания, вынесенном в соответствии со статьей 29.9 указанного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, в рассматриваемой ситуации, должностным лицом дана верная оценка действиям КСП «Кайгородское», а также верно определен период совершения правонарушения.

Согласно актов осмотра лесосек от 19, 20, 21 июня 2017 произведен осмотр мест осуществления лесосечных работ, выполненных на основании лесной декларации №424 от 26.02.2016.

Доводы заявителя жалобы о совершении противоправных действий лица, занимавшего должность исполнительного директора не подтверждены каким-либо письменными доказательствами – вступившим в законную силу приговором суда, в связи с чем данный довод расценивается как не относящийся к рассматриваемому делу об административных правонарушениях, а лишь как внутренний спор между руководителями юридического лица, не позволяющим сделать вывод о незаконности обжалуемого постановления.

Принятие Арбитражным судом Свердловской области обеспечительных мер 12.02.2018 не доказывает отсутствие факта совершения юридическим лицом КСП «Кайгородское» административного правонарушения, за которое оно было привлечено к ответственности.

Таким образом, наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказано и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Наказание юридическому лицу назначено минимальное в пределах санкции статьи, с учетом всех установленных обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления административного органа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области ФИО1 от 21.12.2017, в отношении юридического лица – Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Кайгородское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу и.о. конкурсного управляющего ФИО2 - без удовлетворения.

Судья –подпись