Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № г.о.Самара» Правдина Д.В. на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № по делу об административном правонарушении о привлечении Правдина Д.В. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАп РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Директор МБОУ ДОД ДЮСШ № г.о.Самара Правдин Д.В. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № по делу об административном правонарушении о привлечении Правдина Д.В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в которой указал, что по его мнению, он как директор МБОУ ДОД ДЮСШ № г.о.Самара на подлежит административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 54.1 ТК РФ, регулирующей трудовую деятельность тренеров, поскольку деятельность тренера-преподавателя относится к педагогической деятельности и регламентируется нормами гл. 52 «Особенности регулирования труда педагогических работников» ТК РФ.

В связи с изложенным, просит отменить постановление ГИТ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о признании Правдина Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначенного ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Правдин Д.В. подтвердил доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просил постановление отменить и дело прекратить, т.к. считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель прокуратуры <адрес> – ст.помощник прокурора <адрес> Сапрунов Ю.Ю. полагал постановление ГИТ в <адрес> законным и обоснованным, а жалобу Правдина Д.В. - не подлежащей удовлетворению.

Представитель ГИТ в <адрес> просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на жалобу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения трудового законодательства в муниципальном бюджетном образовательном учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа N № г.о. Самара», расположенном по адресу: <адрес>, - место совершения административного правонарушения, установлено, что в указанном образовательном учреждении на основании трудового договора осуществляют деятельность 24 тренера-преподавателя, из которых 6 человек осуществляют деятельность по совместительству.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, в целях физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Одной из основных целей правового регулирования отношении в сфере образования является защита прав и интересов участников отношении в сфере образования.

Согласно п.6 ст. 5 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Положения главы 54^[1] ТК РФ регулируют трудовые отношения с работниками, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта (далее - спортсмены), а также с работниками, трудовая функция которых состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов (далее - тренеры).

В соответствии с требованиями, указанными в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № н, тренер - преподаватель проводит учебно- тренировочную и воспитательную работу, а также обеспечивает и анализирует достижение и подтверждение обучающимися, воспитанниками уровней спортивной (физической) подготовки, оценивает эффективность их обучения с использованием современных информационных и компьютерных технологий, обеспечивает повышение уровня физической и спортивной подготовки обучающихся, воспитанников.

Так, в статье 348² ТК РФ предусмотрено обязательное требование для включения в трудовой договор с тренером условия об обязанности тренера принимать меры по предупреждению нарушения спортсменом (спортсменами) общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями.

В нарушение указанной нормы в трудовом договоре б/н №, заключенном с Саймоназари A.JL, не указана обязанность тренера принимать меры по предупреждению нарушения спортсменом (спортсменами) общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговым организациями. Аналогичные нарушения выявлены во всех трудовых договорах (24), заключенных с тренерами- преподавателями.

Более того, директором муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № г.о. Самара» при приеме на работу и в период действия трудового договора не выполняется обязанность, предусмотренная ст. 348² ТК РФ, по ознакомлению спортсменов, тренеров под роспись с нормами, утвержденными общероссийскими -спортивными федерациями, правилами соответствующих видов спорта, положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, общероссийскими антидопинговыми правилами и антидопинговыми правилами, утвержденными международными антидопинговыми организациями, условиями договоров работодателя со спонсорами (партнерами), с рекламодателями, организаторами спортивных мероприятий и общероссийскими спортивными федерациями в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсменов, тренеров.

В соответствии со ст.348⁶ Трудового кодекса РФ работодатели обязаны по вызовам (заявкам) общероссийских спортивных федераций направлять спортсменов - тренеров с их письменного согласия в спортивные сборные команды Российской Федерации для участия в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям и в международных официальных спортивны мероприятиях в составе указанных команд.

Проверкой установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № проведении Всероссийского турнира по рукопашному бою среди юношей девушек, посвященный памяти детей Беслана» в <адрес> на 6 дней для соревнований по рукопашному бою направлен тренер Лопухов А.Е., однако нарушение вышеуказанных требований согласие тренера Лопухова А.Е. отсутствуют.

Статьей 348⁷ Трудового кодекса РФ установлены особенности работы спортсмена, тренера по совместительству. Так, спортсмен, тренер имеют право работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы.

Проверкой установлено, что по совместительству осуществляют трудовую деятельность тренеров, при этом согласие основного работодателя в личных делах отсутствует.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № на должность директора назначен Правдин Д.В.

Статьей 419 ТК РФ определено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном приведенным кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу, не установлено.

Доводы Правдина Д.В. о том, что на тренеров-преподавателей не распространяются нормы главы 54.1 ТК РФ, являются несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 348.1 ТК РФ положения главы 54.1 ТК РФ регулируют трудовые отношения с работниками, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта (далее – спортсмены), а также с работниками, трудовая функция которых состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов (далее – тренеры).

Согласно Приказа Госкомспорта СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Положения о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта» детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ) осуществляет учебно-тренировочный процесс с группами начальной подготовки и учебно-тренировочными группами.

В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов № должность тренера-преподавателя по спорту (код 27168) отнесена к базовой группе спортсменов 3475 (ОКЗ).

Согласно № утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № спортсмены и лица родственных профессий принимают участие в спортивных соревнованиях, тренируют спортсменов и организуют спортивные мероприятия. Их обязанности включают:

- физическую подготовку и участие в спортивных соревнованиях;

- тренировку спортсменов, развитие у них спортивных умений, навыков, подготовку к спортивным достижениям;

- организацию и проведение спортивных мероприятий, соревнований, выступлений;

-выполнение других родственных по содержанию обязанностей;

- обучение других работников или руководство ими.

В соответствии с требованиями, указанными в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № тренер-преподаватель проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, а также обеспечивает и анализирует достижение и подтверждение обучающимися, воспитанниками уровней спортивной (физической) подготовки, оценивает эффективность их обучения с использованием современных информационных и компьютерных технологий, обеспечивает повышение уровня физической и спортивной подготовки обучающихся, воспитанников.

Принимая во внимание изложенное, государственный инспектор труда пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора МБОУ ДОД ДЮСШ № г.о.Самара Правдина Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Однако при назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Главным Государственным инспектором труда не были учтены все обстоятельства смягчающие административную ответственность. Так, не принято во внимание, что Правдин Д.В. ранее не привлекался к административной ответственности, после обнаружения нарушений трудового законодательства в кратчайшие сроки принял исчерпывающие меры к устранению указанных нарушений, каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения правонарушения ни для кого не наступило.

При указанным обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что назначенное государственным инспектором труда наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей является чрезвычайно суровым и подлежит снижению до штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № по делу об административном правонарушении о привлечении Правдина Д.В. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей – изменить, снизив Правдину Д.В. наказание в виде штрафа до размера <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии постановления.

Судья /подпись/ М.А.Наточеева

Копия верна.

Судья.