Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ ФИО2 ДЮСШ Олимпийского резерва №15 «Виктория» на постановление Государственной инспекции труда в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по <данные изъяты> КоАп РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Директор МБОУ ФИО2 ДЮСШ Олимпийского резерва №15 «Виктория» г.о.Самара ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Самара с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №2 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в которой указал, что по его мнению, он как директор МБОУ ФИО2 ДЮСШ Олимпийского резерва №15 «Виктория» г.о.Самара на подлежит административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 54.1 ТК РФ, регулирующей трудовую деятельность тренеров, поскольку деятельность тренера-преподавателя относится к педагогической деятельности и регламентируется нормами гл. 52 «Особенности регулирования труда педагогических работников» ТК РФ.

В связи с изложенным, просит отменить постановление ГИТ в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и назначенного ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просил постановление отменить и дело прекратить, т.к. считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Самара – ст.помощник прокурора Ленинского района г.Самара Сапрунов Ю.Ю. полагал постановление ГИТ в Самарской области законным и обоснованным, а жалобу ФИО1 - не подлежащей удовлетворению.

Представитель ГИТ в Самарской области просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Самара проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в трудовых отношениях, возникающих между работодателем, тренерами и спортсменами, в том числе несовершеннолетними. Проверкой муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО2 детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 15 «Виктория» г.о. Самара установлено, что в указанном образовательном учреждении на основании трудового договора осуществляют деятельность 32 тренера-преподавателя, из которых 9 человек осуществляют деятельность по совместительству и 3 спортсмена-инструктора.

В соответствии со ст. ст. 2,4 Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый централизованный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, в целях физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Одной из основных целей правового регулирования отношений в сфере образования является зашита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Согласно п. 6 ст. 5 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Положения главы 54 ТК РФ регулируют трудовые отношения с работниками, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта (далее - спортсмены), а также с работниками, трудовая функция которых состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для спортивных результатов (далее - тренеры).

В соответствии с требованиями, указанными в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, тренер-преподаватель проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, а также обеспечивает и анализирует достижение и подтверждение обучающимися, воспитанниками уровней спортивной (физической) подготовки, оценивает эффективность их обучения с использованием современных информационных и компьютерных технологий, обеспечивает повышение уровня физической и спортивной подготовки обучающихся, воспитанников.

Статьей 348[1] ТК РФ указаны обязательные условия, подлежащие включению в трудовой договор, заключенный со спортсменом.

В нарушение указанной нормы в трудовом договоре, заключенном с ФИО3, не включены обязательные условия об обязанности работодателя обеспечить проведение тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера (тренеров); обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям; обязанности спортсмена соблюдать общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными антидопинговыми организациями, проходить допинг-контроль; обязанности спортсмена предоставлять информацию о своем местонахождении в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами в целях проведения допинг- контроля; обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования. Аналогичные нарушения выявлены в трудовых договорах заключенных с ФИО4 и ФИО5

Кроме того, статьей 348.2 Трудового кодекса РФ предусмотрено обязательное требование для включения в трудовой договор с тренером условия об обязанности тренера принимать меры по предупреждению нарушения спортсменом (спортсменами) общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями.

В нарушение указанной нормы в трудовом договоре от № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с ФИО6, не указана обязанность тренера принимать меры по предупреждению нарушения спортсменом (спортсменами) общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями.

Аналогичные нарушения iвыявлены во всех трудовых договорах (32), заключенных с тренерами- преподавателями.

Более того, директором муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «ФИО2 детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 15 «Виктория» г.о. Самара» при приеме на работу и в период действия трудового договора не выполняется обязанность, предусмотренная ст. 348.2 ТК, по ознакомлению спортсменов, тренеров спортсменов, тренеров под роспись с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями, правилами соответствующих видов спорта, положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, общероссийскими антидопинговыми правилами и антидопинговыми правилами, утвержденными международными антидопинговыми организациями.

В соответствии со ст. 348.6 Трудового кодекса РФ работодатели обязаны по вызовам общероссийских спортивных федераций направлять спортсменов, тренеров с их письменного согласия в спортивные сборные команды Российской Федерации для участия в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям и в международных официальных спортивных мероприятиях в составе указанных команд.

Проверкой установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении учащихся и тренеров-преподавателей для участия в сборах» в г. Анапа на 12 дней для соревнований по велосипедному спорту направлены спортсмен-инструктор ФИО7 и тренер-подаватель ФИО8, однако в нарушение вышеуказанных требований согласие спортсмена-инструктора ФИО7 и тренера-преподавателя ФИО8 отсутствует, с приказом не ознакомлены.

Статьей 348.7 Трудового кодекса РФ установлены особенности работы спортсмена, тренера по совместительству. Так, спортсмен, тренер имеют право работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы.

Проверкой установлено, что по совместительству осуществляют трудовую деятельность следующие тренеры: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, при этом согласие работодателя в личном деле отсутствует.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № на должность директора учреждения назначен ФИО1.

Статьей 419 ТК РФ определено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном приведенным кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу, не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что на тренеров-преподавателей не распространяются нормы главы 54.1 ТК РФ, являются несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 348.1 ТК РФ положения главы 54.1 ТК РФ регулируют трудовые отношения с работниками, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта (далее – спортсмены), а также с работниками, трудовая функция которых состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов (далее – тренеры).

Согласно Приказа Госкомспорта СССР от 09.04.1987 № 228 «О введении в действие Положения о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта» детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ) осуществляет учебно-тренировочный процесс с группами начальной подготовки и учебно-тренировочными группами.

В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» должность тренера-преподавателя по спорту (код 27168) отнесена к базовой группе спортсменов 3475 (ОКЗ).

Согласно ОК 010-93, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298 спортсмены и лица родственных профессий принимают участие в спортивных соревнованиях, тренируют спортсменов и организуют спортивные мероприятия. Их обязанности включают:

- физическую подготовку и участие в спортивных соревнованиях;

- тренировку спортсменов, развитие у них спортивных умений, навыков, подготовку к спортивным достижениям;

- организацию и проведение спортивных мероприятий, соревнований, выступлений;

-выполнение других родственных по содержанию обязанностей;

- обучение других работников или руководство ими.

В соответствии с требованиями, указанными в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № тренер-преподаватель проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, а также обеспечивает и анализирует достижение и подтверждение обучающимися, воспитанниками уровней спортивной (физической) подготовки, оценивает эффективность их обучения с использованием современных информационных и компьютерных технологий, обеспечивает повышение уровня физической и спортивной подготовки обучающихся, воспитанников.

Принимая во внимание изложенное, государственный инспектор труда пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора МБОУ ФИО2 ДЮСШ Олимпийского резерва №15 «Виктория» г.о.Самара ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ.

Однако при назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Главным Государственным инспектором труда не были учтены все обстоятельства смягчающие административную ответственность. Так, не принято во внимание, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, после обнаружения нарушений трудового законодательства в кратчайшие сроки принял исчерпывающие меры к устранению указанных нарушений, каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения правонарушения ни для кого не наступило.

При указанным обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что назначенное государственным инспектором труда наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей является чрезвычайно суровым и подлежит снижению до штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей – изменить, снизив ФИО1 наказание в виде штрафа до размера <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самара в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии постановления.

Судья М.А.Наточеева