Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу юрисконсульта отдела закупок ОГКУ «Центр государственных закупок Томской области» Хабарова Семена Павловича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее - УФАС Томской области) Абдурахманова А.Ф. № 070/04/7.30-886/2023 от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя УФАС Томской области № 070/04/7.30-886/2023 от 16 октября 2023 года, юрисконсульт отдела закупок ОГКУ «Центр государственных закупок Томской области» Хабаров С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Реализуя право на защиту, Хабаров С.П. обжаловал принятый акт в суд по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, просит обжалуемое постановление должностного лица отменить, поскольку указание в постановлении о возможном его обжаловании в районный суд в течении 10 дней нарушает его право на обжалование. Кроме того, в настоящее время в Арбитражном суде Томской области находится дело №А67-1229-2023 по заявлению ОГКУ «Центр государственных закупок Томской области» к УФАС по Томской области признании недействительными решений от 21.12.2022 по делу № 070/10/99-917/2022, от 21.12.2022 по делу № 070/10/99-918/2022, от 21.12.2022 по делу № 070/10/99-919/2022.

В судебном заседании Хабаров С.П. жалобу поддержал в полном объеме.

Изучив жалобу, проверив ее доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ наступает за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.

В судебном заседании установлено, что 01 ноября 2022 года по адресу: <адрес>, Хабаров С.П., являясь юрисконсультом отдела закупок ОГКУ «Центр государственных закупок Томской области», неправомерно признал соответствующей требованиям документации об электронном аукционе №, объектом закупки которого является «Выполнение лесоавиационных работ с привлечением самолета АН-2. Место базирования воздушных судов <адрес>» заявку ..., совершив, тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения Хабаровым С.П. не оспаривается и подтверждается материалами дела:

- заявлением Министерства транспорта РФ от 07 июля 2023 года о нарушении законодательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, допустив о участия в аукционе Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Ишимский авиационнотехнический спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», которая не имела сертификата эксплуатанта воздушного судна;

- письмами Министерства обороны России от 12 мая 2022 ода, 01 ноября 2022 года, согласно которым ... может выполнять авиационные работы на основании ст. 114 Воздушного кодекса РФ, воздушными судами, зарегистрированными в Государственном реестре гражданских воздушных судов;

- решением по делу № 070/10/99-919/2022 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок от 21 декабря 2022 года, в соответствии с которым по результатам проведения внеплановой проверки в действиях ОГКУ «Центр государственных закупок Томской области» при осуществлении закупки в форме электронного аукциона «Выполнение лесоавиационных работ с привлечением самолета АН-2. Место базирования воздушных судов <адрес>» установлено нарушение пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

- протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от 01 ноября 2022 года, из которого следует, что комиссией по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, всех трех заявок на участие в закупке, в том числе заявки ...

- извещение Хабарова С.П. о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2023 года;

- приказом о приеме на работу №1-5к от 08 июля 2022 года, согласно которому Хабаров С.П. принят в ОГКУ «Центр государственных закупок Томской области» на должность юрисконсульта;

- должностной инструкцией юрисконсульта отдела закупок ОГКУ «Центр государственных закупок Томской области», с которой Хабаров С.П. был ознакомлен 03 июля 2022 ода;

- положением о комиссиях уполномоченного органа (уполномоченного учреждения) по осуществлению закупок, утвержденное Департаментом государственного заказа Томской области № 191-р от 13 декабря 2021 года;

Все доказательства оценены в совокупности на предмет их относимости и допустимости, в своей совокупности они согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга.

Таким образом, в действиях юрисконсульта отдела закупок ОГКУ «Центр государственных закупок Томской области» Хабаров С.П. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что обжалуемое постановление нарушает его право на обжалование и является не законным, суд признает несостоятельным.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100489528500, копия обжалуемого постановления получена Хабаровым С.П. 26 октября 2023 года, при этом с жалобой он обратился 03 ноября 2023 года, то есть в установленный законом срок.

Ссылка в жалобе на то, что в Арбитражном суде Томской области находится дело №А67-1229-2023 по заявлению ОГКУ «Центр государственных закупок Томской области» к УФАС по Томской области признании недействительными решений от 21.12.2022 по делу № 070/10/99-917/2022, от 21.12.2022 по делу № 070/10/99-918/2022, от 21.12.2022 по делу № 070/10/99-919/2022 судом признается несостоятельной, поскольку решением от 14 декабря 2023 года в удовлетворении заявленных требований ОГКУ «Центр государственных закупок Томской области» было отказано.

Административное наказание должностным лицом назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным, поводов для его отмены или изменения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Абдурахманова А.Ф. № 070/04/7.30-886/2023 от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении юрисконсульта отдела закупок ОГКУ «Центр государственных закупок Томской области» Хабарова Семена Павловича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: /подпись/

Решение вступило в законную силу 19.02.2024. Опубликовать 26.02.2024