Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей ...-... от < дата >, которым:

Заведующая магазином ООО ФИО29» ФИО1 ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей ...-... от < дата >, заведующая магазином ООО «ФИО6» ФИО1 ФИО7. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, за нарушение требований, предъявляем законодательством при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 ФИО8 обжаловала его в Советский районный суд ... РБ.

В обоснование доводов жалобы указано, что отсутствуют неблагоприятные последствия от правонарушения. Отсутствует прямой умысел в совершении правонарушения. Незначительным является количество выявленной продукции, находящейся в розничной продаже по заниженной цене - всего три бутылки шампанского. Ранее законодательством не устанавливалась минимальная розничная цена на шампанское. Перечисленное свидетельствует о малозначительности правонарушения

ФИО1 ФИО9 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При данных обстоятельствах нахожу возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившегося, надлежаще извещенного представителя Государственного комитета ... по торговле и защите прав потребителей.

Изучив и оценив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1 ФИО10., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от < дата > №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченным органом в этой сфере в соответствии с Указом Президента РФ от < дата > N 1883 является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, осуществляющая в том числе функции по нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от < дата > N 55н «Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)» устанавливает цену, не ниже которой осуществляется розничная продажа игристого вина (шампанского), в размере 164 рублей за 0,75 литра готовой продукции.

Часть 2 статьи 14.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, < дата > в < дата >, в магазине ООО «ФИО11 расположенном по адресу: ..., .... .... при визуальном осмотре витрины, установлено, что Обществом осуществлялась розничная продажа Российского шампанского «ФИО12 полусладкое белое, изготовитель: ООО «ФИО13 Россия. ..., дата розлива: < дата > объем 0,75 л., алк. 10.5-13.0 % об., по цене 152 руб. в количестве 3 ед. или 0.255 дал., на общую сумму 456 руб.. по цене ниже минимальной цены установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от < дата >г. ... н «Об установлении цены, не ниже которой осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)», в соответствии с которым цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа игристого вина (шампанского), установлена в размере 164 рублей за 0.75 литра готовой продукции.

В соответствии с приказом ... К о принятии на работу от < дата >, ФИО1 ФИО14. принята на работу в магазин продукты, заведующей продуктовым магазином с функциональными обязанностями товароведа. Согласно п. 23 второго раздела должностной инструкции заведующего магазина с функциональными обязанностями товароведа, заведующий магазином устанавливает розничные цены и обеспечивает наличие единообразных и четко оформленных ценников на товар.

Фактические обстоятельства дела, связанные с нарушением требований, предъявляемых законодательством при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции установлены правильно, виновность ФИО1 ФИО15, заведующей магазина ООО «ФИО16» подтверждена собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от < дата >;

-видеосъемкой, события административного правонарушения, на которой усматривается, что в магазине ООО «ФИО19» осуществляется продажа Российского шампанского «Винтрест-7» полусладкое белое, по цене 152 руб. 00 коп.,

- копией ценника ООО «ФИО17 на шампанское Российское ФИО18-7 бп/сл, 10-13 % 0,75 Винтрест по цене 152 руб. 00 коп.;

- протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов ... от < дата >;

- фото таблицей к протоколу осмотра ... от < дата > и иными материалами дела.

Все доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства дела в жалобе по существу не оспариваются, довод ФИО1 ФИО20 о малозначительности совершенного правонарушения несостоятелен.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По данному делу об административном правонарушении, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о малозначительности совершенного ФИО1 ФИО21 административного правонарушения, поскольку данное правонарушение представляет существенную угрозу установленному порядку регулирования государством цен на алкогольную продукцию, которая в данном случае состоит не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению требований законодательства.

Должностное лицо при рассмотрении дела пришло к обоснованному выводу о достаточности собранных доказательств для принятия решения по делу. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, не имеется.

Действия ФИО1 ФИО22. правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц в виде пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Федеральным законом от < дата > № 515-ФЗ ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 2.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что у ФИО1 ФИО23. на иждивении находится малолетний ребенок, она является одинокой матерью.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер содеянного, фактические обстоятельства дела, личность правонарушителя; исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит имущественное положение ФИО1 ФИО24 наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые.

При изложенных обстоятельствах, с учетом совершенного ФИО1 ФИО25. правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя, суд приходит к выводу об изменении постановления заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от < дата > и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

р е ш и л :

Постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей ...-К-1221 от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО26 - изменить, снизив размер назначенного административного штрафа с 50000 рублей до 25000 рублей.

В остальной части постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей ...-К-1221 от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО27 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО28 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Н. В. Абдрахманова