Гражданский кодекс часть 1

Судья Брасовского районного суда Брянской области Булычева А.С., с участием начальника Отдела образования Администрации Брасовского района Брянской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу последнего на постановление о назначении административного наказания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Отдела образования Администрации Брасовского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Отдел образования Администрации Брасовского района Брянской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Отдела образования Администрации Брасовского района Брянской области ФИО4 подал жалобу, в которой просит постановление изменить, применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение. В обоснование доводов жалобы ссылается то, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом не всесторонне, при назначении наказания не учтено наличие смягчающих наказание обстоятельств, кроме того, просит учесть, что сумма штрафа является для организации существенной, в смете расходов на 2022 год содержание Отдела образования Администрации Брасовского района Брянской области ассигнования на оплату штрафа не предусмотрены, других источников доходов не имеется.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Отдела образования Администрации Брасовского района Брянской области, не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, в своем заявлении просило рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании начальник Отдела образования Администрации Брасовского района Брянской области ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав ФИО4, проверив в судебном заседании материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела начальником отдела Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО3 установлено, что при проведении расследования несчастного случая, со смертельным исходом, произошедшего с рабочим Отдела Образования Администрации Брасовского района ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии разработки и дальнейшего утверждения «Системы управления охраной труда» в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда».

Как следует из протокола <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в отделе образования Администрации Брасовского района Брянской области не разработана и не утверждена «Система управления охраной труда» в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ№). В связи с отсутствием СУОТ, у работодателя отсутствует политика в области охраны труда, не распределены обязанности работодателя, должностных лиц и работников в области охраны труда, а также не идентифицированы риски и опасности и не разработаны мероприятия, минимизирующие воздействие выявленных рисков, что не соответствует понятию обеспечения функционирования СУОТ, организации процедуры управления профессиональными рисками, реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками и идентификации опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, что является нарушением требований абз. 2 ч.2 ст.212 ТК РФ, Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Отдела образования Администрации Брасовского района Брянской области подтверждены перечисленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-ИЗ/12-451-И/182 от ДД.ММ.ГГГГ, актом о расследовании группового несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ, копией извещения о групповом несчастном случае от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала регистрации вводного инструктажа, копией регистрации инструктажа на рабочем месте, копией инструкции № по охране труда для рабочего по обслуживанию и ремонту зданий и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, копией личной карточки учета выдачи СИЗ №, копией личной карточки работника, копией личной медицинской книжки на имя ФИО1, копией медицинского свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, копией направления от ДД.ММ.ГГГГ, правилами внутреннего трудового распорядка на 2020-2021 учебный год, ответ на запрос Отдела образования Администрации Брасовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, положениями о системе управления охраной труда, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, декларацией соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, копией сводной ведомости результатов проведения специальной оценки, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Брянской области о наличии в действиях Отдела образования Администрации Брасовского района Брянской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой, оснований не имеется.

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Брянской области отвечает положениям ст.29.10 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Отдела образования Администрации Брасовского района Брянской области, не усматривается.

Действия Отдела образования Администрации Брасовского района Брянской области правильно квалифицированы по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Наказание, которому подвергнут Отдел образования Администрации Брасовского района Брянской области, соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний, в связи с чем, довод жалобы о том, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на не подлежит удовлетворению.

Вопреки доводам жалобы, государственным инспектором Государственной инспекции труда в Брянской области при назначении наказания Отделу образования Администрации Брасовского района Брянской области были учтены все обстоятельства.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для признания незаконным либо подлежащим изменению постановления о назначении административного наказания Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Отдела образования Администрации Брасовского района Брянской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области.

Судья Булычева А.С.