Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Артель старателей Амур» ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 от 29.09.2021 №421/725-21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Артель старателей Амур», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 270801001, Юридический адрес: 682571, Хабаровский край, Аяно-Майский район, с.Аян,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 29.09.2021 №421/725-21 «Артель старателей Амур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу представитель ООО «Амур Золото» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекратить.

В обосновании доводов указывает, что Проект освоения лесов не содержит проектируемые лесовосстановительные мероприятия в виде минерализации почвы в отношении выделов 8, 23 квартала 311 в Аянском лесничестве Аимском участковом лесничестве, указанных в Протоколе № 3/375 от 21.06.2021г. Согласно раздела 6.3. (таблица 6.3.1. - «Ведомость таксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины») в выделах 8, 23 квартала №311, указанных в Протоколе № 3/375 от 21.06.2021г, отсутствуют рекомендуемые способы лесовосстановления, но указан процент выборки (для выборочных рубок). В выделе №8 он составляет 37%, в выделе №23 он составляет 17%. Таким образом для этих участков предусмотрено естественное восстановление леса в результате оставления семенных деревьев, семенных крутин и групп в размере, соответственно для участка №8 - 63% процента территории выдела, для участка №23 - 83% территории выдела. Приложением № 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, и лесоразведению на арендуемом лесном участке. Разделом «Лесовосстановительные мероприятия» Приложения № 6 договора установлен перечень лесовосстановительных мероприятий, объемы и сроки их исполнения, в том числе установлена обязанность АО «АС Амур» осуществлять лесовосстановительное мероприятие в виде сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород и содействия естественному возобновлению леса на территории в 70 га в течение года ежегодно. Лесовосстановительные мероприятия по содействию естественному возобновлению леса предусматривают не только действия в виде минерализации почвы, но и бездействия в виде «оставление на вырубках семенных деревьев и семенных крутин и групп». АО «АС Амур» выполнило мероприятия по естественному восстановлению леса путем минерализации почвы на территории 10,8 га, остальные мероприятия по естественному восстановлению леса выполнены в виде сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) оставления на вырубках семенных деревьев и семенных крутин и групп на территории в 59,2 га. Считает, что нарушение вменено неправомерно, поскольку Договором аренды от 25.12.2010 № 0728/2010 и Проектом освоения лесов к указанному договору не предусмотрена обязанность АО «АС Амур» производить лесовосстановительные мероприятия в отношении указанных в Протоколе № 3/375 от 21.06.2021г. выделов.

02.02.2022 г. Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края (постоянное присутствие в с. Аян Аяно-Майского района) вынесено решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 от 29.09.2021 №421/725-21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Артель старателей Амур» оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Решением Хабаровского краевого суда от 04.05.2022 г. решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 02.02.2022 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение другому судье Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края.

В судебное заседание представитель должностного лица административного органа -отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, представитель заявителя по жалобе АО «АС Амур» не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела на основании договора аренды лесного участка от 25.12.2010 №0728/2010 АО "Артель старателей "Амур" является арендатором лесного участка, площадью 20586 га, имеющего местоположение: Хабаровский край, Аяно-Майский район, Аянское лесничество, кварталы 310 (за исключением выделов 1, 2, 15-17, 25-27, 37, 38, 42-44, 48, 49, 54, 58-66), 311 (за исключением выделов 1-4, 9, 10, 12-15, 29, 34-37, 42-50) Аимского участкового лесничества.

К договору аренды лесного участка от 25.12.2010 года № 0728/2010 разработан «Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду АО «Артель старателей «Амур» на площади 20586,0 га (договор аренды от 25.12.2010 № 0728/2010) для заготовки древесины на территории Аянского лесничества Хабаровского края» (далее - Проект освоения лесов), прошедший государственную экспертизу, экспертное заключение к проекту освоения лесов утверждено приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.03.2019 № 304 П.

Как следует из раздела 4.9. Проекта освоения лесов (таблица 4.9.1. - ведомость лесовосстановительных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению), лесовосстановительные мероприятия в виде минерализации почвы запланированы для квартала 310 (выделы 5, 7, 8, 10, 14, 18, 21, 24, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 39, 41, 45, 46, 47, 50, 51, 53, 55, 56); квартала 311 (выделы 11, 16, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 38, 51).

Постановлением должностного лица Общество признано виновным в том, что являясь арендатором лесного участка, площадью 20586 га, имеющего местоположение: Хабаровский край, Аяно-Майский район, Аянское лесничество, кварталы 310 (за исключением выделов 1,2, 15-17, 25-27, 37, 38, 42-44, 48, 49,54, 58-66), 311 (за исключением выделов 1-4, 9, 10, 12-15, 29, 34-37, 42-50) Аимского участкового лесничества не выполнило обязательные работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Хабаровского края на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений (70 га), чем нарушило положения части 1 статьи 63.1 ЛК РФ, пунктов 1 - 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2019 года № 566.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пп. «ж» п. 11 договора, Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, утвержденном приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.03.2019 № 304-П) и приложении №6 к настоящему договору.

Проект освоения лесов не содержит проектируемые лесовосстановительные мероприятия в виде минерализации почвы в отношении выделов 8, 23 квартала 311 в Аянском лесничестве Аимском участковом лесничестве, указанных в Протоколе № 3/375 от 21.06.2021.

Согласно раздела 6.3. (таблица 6.3.1. - «Ведомость таксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины») в выделах 8, 23 квартала №311, указанных в Протоколе № 3/375 от 21.06.2021г, отсутствуют рекомендуемые способы лесовосстановления, но указан процент выборки (для выборочных рубок). В выделе №8 он составляет 37%, в выделе №23 он составляет 17%. Таким образом для этих участков предусмотрено естественное восстановление леса в результате оставления семенных деревьев, семенных крутин и групп в размере, соответственно для участка №8 - 63% процента территории выдела, для участка №23 - 83% территории выдела.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава правонарушения).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора АО «Артель старателей Амур» ФИО1 удовлетворить.

постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 от 29.09.2021 №421/725-21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Артель старателей «Амур» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья А.И. Куксенко