Гражданский кодекс часть 1

Судья <адрес> районного суда <адрес> Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № заместителя начальника управления – начальника отдела контроля в сфере закупок управления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок министерства финансов <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора по <адрес> муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр космического образования «Галактика» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности у судьи не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника управления – начальника отдела контроля в сфере закупок управления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок министерства финансов <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель директора по <адрес> муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр космического образования «Галактика» (далее – МБОУ ДО ДЮЦКО «Галактика») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ФИО5.

В жалобе, поданной в <адрес> районный суд <адрес>, ФИО1 выражает несогласие с вышеназванным постановлением, считает данное правонарушение малозначительным, в связи с чем, на основании ст. 2.9 КоАП РФ просит прекратить производство по делу и освободить его от административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы подержала.

Представитель министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Выслушав защитника ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 – 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ наступает за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц и прав пользователей ЭЦП при обмене электронными документами с ЭТП и ОСС заместитель директора по <адрес> МБОУ ДО ДЮЦКО «Галактика» ФИО1 является администратором организации, уполномоченным специалистом, специалистом с правом подписи контрактов, специалистом с правом направления контракта участнику размещения заказа.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа председателя контрольно-счетной палаты <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ ДО ДЮЦКО «Галактика» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная плановая проверка за периоды - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проверки выявлены, в том числе нарушения ч. 3 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.

Согласно приложению № к акту № от ДД.ММ.ГГГГ, дата изменения контракта с реестровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации изменений в контракте ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо, разместившее информацию - ФИО1; дата изменения контракта с реестровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации изменений в контракте ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо, разместившее информацию - ФИО1; дата изменения контракта с реестровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации изменений в контракте ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо, разместившее информацию - ФИО1; дата изменения контракта с реестровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации изменений в контракте ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо, разместившее информацию - ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – заместителя директора по <адрес> МБОУ ДО ДЮЦКО «Галактика» ФИО1 заместителем начальника управления – начальником отдела контроля в сфере закупок управления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок министерства финансов <адрес>ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что в нарушении ч. 3 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ должностном лицом – заместителем директора по <адрес> МБОУ ДО ДЮЦКО «Галактика» ФИО1 несвоевременно направлена информация о внесенных изменений в условия вышеуказанных контрактов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – заместителя директора по <адрес> МБОУ ДО ДЮЦКО «Галактика» ФИО1 к административной ответственности. Заместитель начальника управления – начальник отдела контроля в сфере закупок управления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок министерства финансов <адрес>ФИО4 пришел к выводу о том, что в действиях должностного лица – заместителя директора по <адрес> МБОУ ДО ДЮЦКО «Галактика» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере ФИО6.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении ФИО4 дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод, изложенный в жалобе, поддержанный защитником ФИО3 в судебном заседании о том, что административное правонарушение в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ является малозначительным, нахожу не состоятельным.

Согласно правовой позиции, изложенной абз. 5 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ№, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, является формальным, административная ответственность наступает вне зависимости от последствий. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые устанавливают единый порядок закупок, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ учитываю раскаяние ФИО1, признание им своей вины, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и санкцией ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения постановления заместителя начальника управления – начальника отдела контроля в сфере закупок управления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок министерства финансов <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника управления – начальника отдела контроля в сфере закупок управления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок министерства финансов <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора по <адрес> муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр космического образования «Галактика» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов

Копия верна