Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 17 апреля 2014 года жалобу законного представителя юридического лица Чернякова А.В. на постановление Подольского городского суда Московской области от 12 марта 2014 года по делу об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение Космос» (далее ООО «НПО Космос»)

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника адвоката Сомова Р.Н., поддержавшего доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Подольского городского суда Московской области от 12 марта 2014 года юридическое лицо ООО «НПО Космос» расположенное по юридическому адресу: г. <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией товаров, являвшихся предметами административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, законный представитель юридического лица Черняков А.В. его обжаловал, просил изменить, исключить дополнительное наказание в виде конфискации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановления городского суда не усматривает, однако считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «НПО Космос» нарушило сроки временного хранения товаров, совершенное при следующих обстоятельствах. Так, 07 августа 2013 года на СВХ ООО «ОТЛК» (<данные изъяты>Б, свидетельство <данные изъяты>) доставлена партия товара - «комплексная добавка для струйной цементации (КДСЦ)», вес нетто <данные изъяты> кг, вес брутто <данные изъяты> кг, стоимостью <данные изъяты> Евро.

Товары доставлены перевозчиком <данные изъяты> (Украина) в адрес ООО «НПО Космос- по товаросопроводительным документам: CMR <данные изъяты> от <данные изъяты>г., инвойс <данные изъяты> от <данные изъяты>г.

07 августа 2013 года ООО «НПО Космос» на СВХ ООО «ОТЛК» по договору № Ц-266 10-СД от <данные изъяты> данный товар помещен на ответственное хранение по <данные изъяты> (отчет <данные изъяты> от <данные изъяты>) Срок временного хранения составляет два месяца.

<данные изъяты>г. на основании обращения ООО «НПО Космос» о продлении сроков временного хранения, срок временного хранения товара «комплексная добавка для струйной цементации (КДСЦ)», размещенного по <данные изъяты> (отчет <данные изъяты> от <данные изъяты>) был продлен до <данные изъяты>.

<данные изъяты> в адрес ООО «НПО Космос» направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товаров.

<данные изъяты> срок временного хранения товаров истек, однако ООО «НПО Космос» не приняло мер по осуществлению таможенного декларирования, находящегося на временном хранении товара.

16 декабря 2013 года на данный товар наложен арест, и он помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «ОТЛК» в качестве предмета административного правонарушения, в этот же день возбуждено дело об административном правонарушении и 14 февраля 2014 года в отношении ООО «НПО Космос» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ.

Статья 16.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Под временным хранением товаров в соответствии со статьей 167 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца, который исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4-х месяцев.

По смыслу части 4 статьи 170, статьи 174 ТК ТС по истечении срока временного хранения товары должны быть помещены под таможенную процедуру, которая начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «НПО Космос» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом в течение срока временного хранения не были приняты все необходимые меры по выпуску товара в соответствии с избранной таможенной процедурой.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несет российское лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом.

Судом первой инстанции установлено, и материалами дела подтверждено, что до окончания установленных законом сроков, ООО «НПО Космос» не обратилось в таможенный орган о замене режима временного ввоза на иной режим, не продлило срок установленного таможенного режима и не произвело необходимые иные действия по завершению установленного таможенного режима.

В связи с этим судом сделан обоснованный вывод, что ООО «НПО Космос» не выполнило требования ст. 170, 174 ТК ТС, нарушив срок временного хранения.

При таких обстоятельствах вывод суда о доказанности наличия в действиях ООО «НПО Космос объективной стороны правонарушения, предусмотренного 16.16 КоАП РФ, является правильным.

Факт нарушения срока временного хранения, допущенный ООО «НПО Космос» установлен имеющейся по делу совокупностью доказательств, в том числе, рапортами уполномоченных должностных лиц, грузовой таможенной декларацией, международными товарно-транспортными накладными, объяснениями свидетелей, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, изъятия вещей и документов, заключением экспертизы, протоколом об административном правонарушении, свидетельствами о постановке на учет в налоговый орган и о государственной регистрации юридического лица и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «НПО Космос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Постановление городского суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, тщательно изученных и проанализированных судом, оно законно и обоснованно, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не допущено. Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ.

В постановлении суда вопрос вины юридического лица рассмотрен, при этом суд применительно к обстоятельствам нарушения обоснованно указал, что он имел правовую и реальную возможность завершить выбранный им таможенный режим в установленный срок, но не предпринял соответствующих мер.

Поскольку ООО «НПО Космос» являясь декларантом, обязанность по принятию в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товара не исполнило, данное лицо обоснованно признано субъектом инкриминируемого ему правонарушения. При этом, согласно действующему таможенному законодательству, юридическое лицо, привлекаемое к ответственности за совершение таможенных правонарушений должно подтвердить, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении городским судом не проверены в полном объеме, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя юридического лица. Доказательства, свидетельствующие о принятии ООО «НПО Космос» всех зависящих от него мер по завершению выбранного им таможенного режима в установленный срок, (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ) предметом судебной оценки не стали. Указав, что юридическое лицо вину в инкриминируемом деянии признало полностью, городской суд не усмотрел наличие смягчающих или отягчающих вину обстоятельств, назначив наказание в виде штрафа и конфискации.

Административное наказание назначается с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1,4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ на основе принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и обстоятельств совершения правонарушения.

Санкцией ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, при назначении ООО «НПО Космос» дополнительного наказания в виде конфискации товаров, являвшихся предметами административного правонарушения, городской суд не учел конкретные обстоятельства дела, в том числе, что ООО «НПО Космос» предпринимались меры по таможенному декларированию, оно является генеральным подрядчиком при выполнении крупного государственного контракта - строительства транспортной развязки Ленинградского и Волоколамского шоссе в районе станции метро «Сокол», а конфискованные товары необходимы для успешного выполнения данного государственного контракта и обеспечения качественного и безопасного строительства, а также, то обстоятельство, что юридическое лицо ранее к административной ответственности в области таможенного законодательства не привлекалось. В связи с изложенным, необходимость применения к ООО «НПО Космос» дополнительной меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

При таких обстоятельствах, постановление Подольского городского суда Московской области от 12 марта 2014 года по делу об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ в отношении ООО «НПО Космос» подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде конфискацией товаров, являвшихся предметами административного правонарушения, а именно, «комплексной добавки для струйной цементации (КДСЦ)», вес нетто <данные изъяты> кг, вес брутто <данные изъяты> кг, помещенной на ответственное хранение на СВХ ООО «ОТЛК».

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Подольского городского суда Московской области от 12 марта 2014 года по делу об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение Космос» изменить, исключить наказание в виде конфискацией товаров, являвшихся предметами административного правонарушения, а именно, «комплексной добавки для струйной цементации (КДСЦ)», вес нетто <данные изъяты> кг, вес брутто <данные изъяты> кг, помещенной на ответственное хранение на СВХ ООО «ОТЛК».

В остальной части постановление суда оставить без изменений.

Судья Е.Г. Магоня