Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Морозова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам директора ООО «Новая Звезда» ФИО1, а также уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае ФИО2 на постановление судьи Каневского районного суда от 06 марта 2015 г.,

установила:

постановлением судьи Каневского районного суда от 06 марта 2015 г. ООО «Новая Звезда», ОГРН <...>, ИНН <...>, юридический адрес: <...> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

В жалобах, поданных в Краснодарский краевой суд, директор ООО «Новая Звезда», а также уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае выражают несогласие с постановлением судьи, просят его изменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Заслушав защитника ООО «Новая Звезда» на основании доверенности ФИО3, представителя уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае на основании доверенности ФИО4, настаивавших на удовлетворении жалоб, проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобах, судья вышестоящего суда оснований для отмены либо изменения постановления судьи не усмотрел.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <...> примерно в 13 часов 00 минут ООО «Новая Звезда» по адресу: <...>, осуществляло прием лома и отходов черных, цветных металлов с недействующей лицензией, срок действия которой закончился <...>, в книге приемосдаточных актов отсутствовала информация о классе категории, виде и кратком описании принятом ломе и отходов черных металлов согласно государственному стандарту.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 «Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 369 (в редакции от 12 декабря 2012 г.) на объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию;

В силу подпункта «д» пункта 13 Правил при каждом случае приема лома и отходов черных металлов в книгу учета вносится информация о виде принятых лома и отходов черных металлов.

Согласно подпункту «а» пункта 5 «Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 370 (в редакции от 12 декабря 2012 г.) на объектах по приему лома и отходов цветных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию;

В соответствии с подпунктом «д» пункта 14 Правил при каждом случае приема лома и отходов цветных металлов в книгу учета вносится следующая информация: класс, категория, вид и краткое описание принятых лома и отходов цветных металлов согласно государственному стандарту.

Статья 14.26 КоАП РФ предусматривает, что нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Вина ООО «Новая Звезда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.26 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а именно: поручением ст.следователя отдела МВД России по Каневскому району, из которого следует, что ФИО5 было поручено провести мероприятия направленные на установление места нахождения похищенных чугунных решеток; рапортом начальника ОИАЗ ОМВД России по Каневскому району ФИО5, согласно которому ООО «Новая Звезда» по адресу: <...>, осуществляло прием лома и отходов черных, цветных металлов без лицензии на данный вид деятельности; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, от 09 декабря 2014 г. из которого следует, что ООО «Новая Звезда» по адресу: <...> организован прием лома и отходов черных, цветных металлов. На территории в информационном уголке имеются копии лицензий на данный вид деятельности, срок действия которых значится до 30 октября 2014 г.; фото-таблицами с изображениями территории ООО «Новая Звезда» по адресу: Краснодарский край, <...>, из которых следует, что по данному адресу организован прием лома и отходов черных, цветных металлов; лицензией серии <...> от 30 октября 2009 г., выданной ООО «Новая Звезда» на осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и приложением N 1 к ней, из которых следует, что лицензия предоставлена на срок до 30 октября 2014 г.; лицензией серии <...> от 30 октября 2009 г., выданной ООО «Новая Звезда» на осуществление заготовки, переработки и реализации лома черных металлов и приложением N 1 к ней, из которых следует, что лицензия предоставлена на срок до 30 октября 2014 г.; письмом министерства природных ресурсов Краснодарского края N <...> от 18 декабря 2014 г. в ответ на запрос ОМВД России по Каневскому району, из которого следует, что с 31 октября 2014 г. ООО «Новая Звезда» не имеет права осуществлять деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, поскольку по результатом проверок 29-30 октября 2014 г., 8-9 декабря 2014 г. в ООО «Новая Звезда» выявлены нарушения лицензионных требований, в продлении лицензий отказано; приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края <...> от 30 октября 2014 г., из которого следует, что в переоформлении лицензии <...> от 30 октября 2009 г. ООО «Новая Звезда» было отказано в связи с выявленными несоответствиями лицензионным требованиям; приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края <...> от 16 декабря 2014 г., из которого следует, что в предоставлении лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных, цветных металлов ООО «Новая Звезда» отказано в связи с невозможностью соблюдать лицензионные требования и условия; приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края N <...> от 30 октября 2014 г., из которого следует, что в переоформлении лицензии N <...> от 30 октября 2009 г. ООО «Новая Звезда» отказано в связи с выявленными несоответствиями лицензионным требованиям; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от 07 февраля 2015 г. и фото-таблицами, из которых следует, что на территории ООО «Новая Звезда» по адресу: <...>, имеется книга приемосдаточных актов, в которой отсутствует информация о виде и кратком описании принятых лома и отходов металлов, свидетельством <...> о внесении ООО «Новая Звезда» в ЕГРЮЛ; свидетельством <...> о постановке ООО «Новая Звезда» на учет в межрайонной ИФНС N4 по Краснодарскому краю; свидетельством <...> о государственной регистрации ООО «Новая Звезда» в качестве юридического лица.

Действия ООО «Новая Звезда» судьей первой инстанции правильно квалифицированы по статье 14.26 КоАП РФ. Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Доводы ООО «Новая Звезда» от том, что имеющиеся у общества лицензии являются бессрочными, правильно отклоненный судьей, поскольку согласно части 4 статьи 22 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности.

Указанным законом наименование вида деятельности лицензии было изменено, согласно пункту 34 части 1 статьи 12 вид деятельности стал наименоваться: заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов, в отличие от видов деятельности указанных в лицензиях выданных ООО «Новая Звезда» <...> от 30 октября 2009 г. и <...> от 30 октября 2009 г.

Согласно письму министерства природных ресурсов Краснодарского края <...> от 18 декабря 2014 г. по результатам проверок 29-30 октября 2014г. и 8-9 декабря 2014г. в ООО «Новая Звезда» выявлены нарушения лицензионных требований, и в продлении лицензий было отказано.

Несоответствия ООО «Новая Звезда» лицензионным требованиям также подтверждается приказами министерства природных ресурсов Краснодарского края <...> от 30 октября 2014 г., <...> от 30 октября 2014 г. и <...> от 16 декабря 2014 г. которые до настоящего времени не отменены.

Поскольку на объекте ООО «Новая Звезда» не находилась и не была предъявлена по требованию контролирующих органов лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, ООО «Новая Звезда» нарушило требования подпункта «а» пункта 5 «Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» и подпункта «а» пункта 5 «Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения».

Наказание, назначенное ООО «Новая Звезда», в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения, соответствует санкции статьи. При назначении наказания судьей первой инстанции учтены характер совершенного обществом административного правонарушения. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность по делу не установлены.

Довод жалоб о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния судья считает необоснованным, так как квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Доказательств наличия таких исключительных обстоятельств материалы дела не содержат.

Прочие доводы жалоб не могут быть признаны состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая правовая оценка, которая в суде вышестоящей инстанции нашла свое подтверждение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Каневского районного суда от 06 марта 2015 г. оставить без изменения, жалобы директора ООО «Новая Звезда» ФИО1, а также уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае ФИО2 – без удовлетворения.

Судья краевого суда Н.А. Морозова