Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ОАО «РН-Няганьнефтегаз» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района по делу об административном правонарушении №, которым ОАО «РН-Няганьнефтегаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в сфере охраны окружающей среды Октябрьского отдела Службы по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений составил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «ТНК-Нягань» ( далее –ОАО «РН-Няганьнефтегаз» ).

Основанием для составления протокола послужил факт невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры вынес постановление, которым признал ОАО «ТНК-Нягань» виновным в совершении правонарушения и подвергнул административному штрафу в размере <данные изъяты>

Не согласившись с доводами постановления о наличии вины юридического лица при не исполнении в срок предписания государственного органа, общество подало жалобу на постановление.

Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении судом не установлено оснований для отмены судебного акта и удовлетворения жалобы.

Так, при проведении рейдового патрулирования № от ДД.ММ.ГГГГ территории лесного фонда Октябрьского района установлено, что в квартале № выделе № «Лорбинского» урочища Ендырского участкового лесничества на участке лесного фонда ( на прилегающей к нефтепроводу территории между кустовыми площадками №) в районе разведочной скважины № Ем-Еговского лицензионного участка ОАО ТНК-Нягань с западной стороны технологической дороги в 100 метрах на повороте, ведущем от кустовой площадки № на кустовую площадку № произошёл разлив нефтесодержащей эмульсии на прилегающую территорию лесного фонда.

Прилегающая территория лесного фонда имеет естественное углубление на рельефе почвы, заполненном нефтесодержащей эмульсией и водой на площади <данные изъяты>. Имеет стойкий запах нефтепродуктов Толщина слоя плёгка-<данные изъяты>, объём нефтесодержащей жидкости-<данные изъяты>, общая площадь загрязнения- <данные изъяты>

Кроме того, в квартале № Лорбинского урочища Ендырского участкового лесничества в 70 метрах с северной стороны от технологической дороги от кустовой площадки № на кустовую площадку № Ем Еговского лицензионного участка ОАО ТНК-Нягань обнаружены разливы нефтесодержащей эмульсии, образовавшейся в результате эксплуатации и ремонта кранового узла на нефтепроводе. Прилегающая к крановому узлу территория имеет естественное углубление на рельефе почвы,захламлена отходами древесины,которая пропитана и залита нефтесодержащей эмульсией на <данные изъяты>., имеет стойкий запах нефтепродуктов. Толщина слоя нефтяной плёнки на водной поверхности-<данные изъяты>, объём нефтесодержащей жидкости- <данные изъяты>., Общая площадь загрязнения- <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ выдано Предписание № об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении выездной проверки юридического лица ОАО «ТНК-Нягань» по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ОАО «ТНК-Нягань» не произвело устранение загрязнения территории.

Таким образом, установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.не выполнено.

Обществом было допущено нарушение ст.66 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» в виде неисполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Также нарушена ст.53 Федерального закона РФ от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ, Лесного Кодекса РФ.

Устранению, согласно Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ подлежало вышеуказанное выявленное нарушение законодательства и п.п.33-34 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона, согласно которым в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами ( нефтью, мазутом и др.).

Мировым судьёй, согласно материалов дела об административном правонарушении, обоснованно установлено, что требования закона обществом не исполнялись длительный период времени, что подтверждено

-копией Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ освободить территорию лесного участка от горючих материалов и устранить загрязнение, фотоснимками, Актом проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ с установлением факта не исполнения требования государственного органа.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что Общество имело возможность для выполнения требований пожарной безопасности в лесах. Обжалование предписания в Арбитражный Суд ХМАО-Югры не свидетельствует о его незаконности.

При рассмотрении жалобы установлено, что согласно доводам общества - ДД.ММ.ГГГГ был составлен реестр загрязненных земель с согласованием в нём сроков очистки и рекультивации земельных участков по очередности. Загрязнения не допускались обществом, а было допущено предшественником –ОАО «Кондпетролеум».

Данные доводы суд находит малоубедительными и не позволяющими принять решение об отмене постановления мирового судьи. Они направлены на избежание меры административной ответственности Общества и в своей основе имеют довод о невиновном бездействии. Однако материалами дела в полной мере подтверждено, что неисполнение предписания государственного органа состоялось при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Все возможные зависящие от лица меры для устранения нарушений закона в срок приняты не были.

Из Акта рейдового патрулирования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в сфере охраны окружающей среды старший инспектор Октябрьского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры выявил, что в квартале № выделе № «Лорбинского» урочища Ендырского участкового лесничества на участке лесного фонда ( на прилегающей к нефтепроводу территории между кустовыми площадками №) в районе разведочной скважины № Ем-Еговского лицензионного участка ОАО ТНК-Нягань с западной стороны технологической дороги в 100 метрах на повороте, ведущем от кустовой площадки № на кустовую площадку № произошёл разлив нефтесодержащей эмульсии на прилегающую территорию лесного фонда.

Кроме того, в квартале № Лорбинского урочища Ендырского участкового лесничества в 70 метрах с северной стороны от технологической дороги от кустовой площадки № на кустовую площадку № Ем Еговского лицензионного участка ОАО ТНК-Нягань обнаружены разливы нефтесодержащей эмульсии, образовавшейся в результате эксплуатации и ремонта кранового узла на нефтепроводе. Прилегающая к крановому узлу территория имеет естественное углубление на рельефе почвы,захламлена отходами древесины, которая пропитана и залита нефтесодержащей эмульсией на <данные изъяты>., имеет стойкий запах нефтепродуктов. Толщина слоя нефтяной плёнки на водной поверхности-<данные изъяты>, объём нефтесодержащей жидкости- <данные изъяты> Общая площадь загрязнения- <данные изъяты>

Акт сопровождается наглядной Схемой и фототаблицей.

В материалах дела имеется Уведомление, согласно которого Общество было поставлено в известность о проведении внеплановой выездной проверке заблаговременно и имело возможность выполнить Предписание.

Согласно Лицензионного соглашения о поиске и добыче нефти и газа в пределах Ем-Ёговского + Пальяновского лицензионного участка – ОАО «ТНК-Нягань» осуществляет все работы при соблюдении Законодательства Российской Федерации о недрах, охране окружающей среды и других законов, а также Законов и Правовых актов ХМАО, принятых в соответствии с Законодательством Российской Федерации, общество должно осуществлять все работы безопасным и должным образом в соответствии с действующими правилами и требованиями и обязуется оказывать наименьшее негативное воздействие, насколько это практически возможно, на окружающую среду, в том числе,, среди прочего- на воздух, водные бассейны, животный и растительный мир и другие природные ресурсы. Согласно ст.45 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» общество обязуется соблюдать установленные нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ и выполнять в установленные сроки природоохранные мероприятия. Такие мероприятия, согласно Предписания и в установленные им сроки, не выполнены.

Суд находит неубедительными доводы представителя Общества в жалобе на постановление и в материалах дела о том, что недропользователь ОАО «Кондпетролеум» допустил в период своей деятельности загрязнение рассматриваемого земельного участка, что противоречит Акту рейдового патрулирования.

Довод Общества о внесении рассматриваемого участка загрязнённых лесных земель в Реестр загрязнённых земельных участков ОАО ТНК-Нягань, согласованный с Природнадзором ХМАО-Югры, не освобождает Общество от обязанности исполнять Предписание государственного органа контроля и надзора, что противоречило бы целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Так, среди задач законодательства об административных правонарушениях, перечисленных в ст.1.2 КоАП РФ, указано, в том числе на защиту личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды. Следовательно, наличие загрязнённого участка земли в «Консолидированном реестре нефтезагрязнённых земель….» и наличие Проекта рекультивации в конкретные сроки не свидетельствует об устранении нарушения природоохранного законодательства на день вынесения Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений КоАП РФ- юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, мировым судьёй правомерно сделан вывод в постановлении о пассивном поведении юридического лица при вышеизложенных доводах его представителей по материалам дела об административном правонарушении. Оснований для применения положений ч.2 ст.2.6.2 КоАП РФ не имеется.

При вынесении судебного акта мировой судья оценил также обоснованно смягчающие и отягчающие обстоятельства согласно ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ и назначил минимальный размер наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.4 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «РН-Няганьнефтегаз» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья М.А.Зверева

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ М.А. Зверева