Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Приморском крае от 07.10.2016 г. генеральный директор ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование своих доводов указывает, что с постановлением не согласны в связи с тем, что административное производствоосуществлено с существенным нарушением норм процессуального и материального права, без учета отсутствия отягчающих и наличия смягчающих обстоятельств.

Так, 09.08.2016 года прокуратурой Яковлевского муниципального района, в ходе проведения проверки исполнения требований трудового законодательства, было установлено, что на предприятии ООО «Водоканал - Сервис» не обеспечена организация проведения периодических медицинских осмотров работников, занятых на работе свредными условиями труда. Периодический медицинский осмотр не прошли работникиФИО2, исполняющий обязанности энергетика, и специалист ФИО3

В месте с тем, прокуратурой Яковлевского района в адрес генерального директора ООО «Водоканал - Сервис» было внесено представление № 7-6-2016 от 15.08.2016 года(Приложение № 2), во исполнение которого ФИО8 М.И. устранены допущенные нарушения трудового законодательства, а именно:

Заключен договор с КГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» об оказании услуг по проведению периодического медицинского осмотра.

Утвержден календарный план проведения периодического медицинского осмотра на 2016 год.

На момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, работниками предприятия ФИО2, ФИО3, ФИО4 периодический медицинский осмотр был пройден, что подтверждается заключительным актом от 15.09.2016 г. (Приложение № 4).

Таким образом, генеральным директором ООО «Водоканал - Сервис» устранены все нарушения трудового законодательства, а результаты проведенной работы были представлены в прокуратуру Яковлевского района, что свидетельствует о выполнении всех требований прокуратуры.

Согласно п. 2. Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из обжалуемого постановления, а также иных материалов дела, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установлено не было, ранее в течение года ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. В свою очередь, принятые меры по устранению нарушений трудового законодательства можно отнести к смягчающим обстоятельствам, кроме того ФИО1 признает сам факт совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, назначение административного наказания в виде административного штрафа нельзя признать справедливым, соответствующим его целям и соразмерным тем последствиям, которые были причинены общественным отношениям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличии ряда смягчающих обстоятельств, в том числе признание вины, и учитывая то, что ООО «Водоканал - Сервис» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем возможно назначение ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, в связи с чем, постановление должностного лица подлежит изменению.

Госинспектор труда ФИО5, извещенный о месте и времени слушания надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, причину неявки не сообщил, об отложении слушания не просил.

ФИО1 в судебное заседание не прибыл, обратился в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1, - ФИО6, действующий на основании нотариальной доверенности, жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Изучив материалы административного дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, а также доводы жалобы прихожу к следующему.

Статьями 212 и 213 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Работники водопроводных сооружений проходят указанные осмотры с целью охраны здоровья населения.

Обязанность по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагается на работодателя и Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. N 302н (ред. от 05.12.2014) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (п. 6 Приложения № 3).

Как следует из материалов дела, 10.08.2016г. прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «Водоканал-Сервис».

В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства РФ, выразившиеся в следующем: не организовано проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными условиями труда; в трудовых договорах не установлены конкретные даты выплаты заработной платы; работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы; форма расчетного листа не утверждена; нарушены сроки выплаты заработной платы и отпускных; работник не ознакомлен с результатами аттестации рабочих мест.

15.08.2016г. генеральному директору ООО «Водоканал – Сервис» вынесено представление об устранении нарушений Трудового кодекса РФ.

16.08.2016г. прокурором Яковлевского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1, материалы направлены для рассмотрения в инспекцию труда по Приморскому краю.

07.10.2016г. государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Приморском крае вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в не организации проведения периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными условиями труда.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Нарушение организации проведения периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными условиями труда, установленного ст. 212 ТК РФ, посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Госинспектор труда правильно установил все фактические обстоятельства дела, правильно применил положения законодательства об охране труда, дал правильную юридическую оценку действиям ФИО1 и пришел к верному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу.

Однако, с учетом того, что ФИО1 к административной ответственности не привлекался, предоставил доказательства об устранении нарушений ТК РФ, которые послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным изменить постановление - назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.8. КоАП,

Решил:

Жалобу генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Приморском крае от 07.10.2016 г. в части наложения административного штрафа в размере 15000 рублей по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ на генерального директора ОО «Водоканал-Сервис» ФИО1 изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней с момента его вынесения с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья